提升信息化条件下文化领域治理能力

　　政府主导、社会协同、公众参与的良性互动格局，将使文化领域治理过程更加贴近群众关切，筑牢治理的社会基础

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调：“提升信息化条件下文化领域治理能力。”这是以习近平同志为核心的党中央立足宣传思想文化工作发展需要、深刻把握信息技术迅猛发展新形势作出的科学决策，对于坚持和加强党的文化领导权，巩固全党全社会思想上的团结统一具有重要意义。

　　以智提效，让技术成为文化领域治理“新引擎”。信息化条件下，文化和科技融合大大拓展了文化产品的载体和形式，提升了文化内容生产的效率。面对信息洪流带来的治理挑战，传统人工审核模式在海量内容面前日益力不从心。要以技术赋能打破治理瓶颈，充分发挥AI（人工智能）的技术优势，通过人机协同模式使文化领域的治理既充满价值温度又避免治理偏差。在内容审核领域，AI技术可通过深度学习识别谐音梗、隐喻式低俗表达等内容，辅助人工审核提升效率；在版权保护方面，利用AI的大数据溯源功能，能快速比对侵权作品与原创内容的相似度，缩短维权周期；在舆情分析中，自然语言处理技术可自动提炼公众情绪倾向和核心诉求，为政策调整提供数据支撑。《建议》强调：“加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。”要通过制定算法推荐规则指引，建立算法透明度评估机制，引导平台在内容分发中平衡商业利益与社会价值。可要求算法增加主流价值观和优质文化内容的权重，对低俗化推送实施惩戒，从而倒逼平台将社会效益内化为算法目标，推动形成向上向善的网络文化生态。

　　夯实平台责任，筑牢文化领域治理“主阵地”。作为数字文化传播的核心枢纽，平台治理水平直接决定文化生态健康度。当前，部分平台在技术优势下形成巨大影响力，却不同程度存在责任边界模糊、算法“黑箱”操作、审核标准不一等问题，甚至出现“劣币驱逐良币”的逆向选择。提升信息化条件下文化领域治理能力，必须明晰规则、强化监管，推动平台从被动配合转向主动担当，真正发挥好“守门人”作用。压实平台责任要细化责任清单，根据平台用户规模、内容类型和传播能力实施差异化监管。如对短视频平台强化低俗内容过滤义务，对社交平台明确谣言处置时效，对AI生成内容平台落实溯源责任等。要发挥行业协会自律作用，推动制定行业公约。要鼓励第三方机构开展合规评估，发布平台责任履行报告。要将社会监督、行业评估与政府监管评级挂钩，从而构建起多元协同治理格局。这不仅有助于弥补监管资源不足，更能通过多方合力倒逼平台持续优化治理实践，最终构筑起抵御文化风险、涵养健康文化生态的坚固防线。

　　创新内容供给和传播，壮大文化领域治理“正能量”。加强信息化条件下文化领域治理，要本着对社会负责、对人民负责的态度，坚持以社会主义核心价值观为引领，提升用主流价值导向驾驭“算法”的能力，传达正确的立场、观点、方法，引导人们分清是非、对错、好坏、善恶、美丑，做到正能量充沛、主旋律高昂。在信息爆炸时代破解优质内容供给不足、主流价值穿透力衰减的困境，关键在于以内容创新夯实根基，以传播革新打通链路，让主流价值成为舆论场的“最强音”。要鼓励文化创作团队，生产思想精深、艺术精湛，又契合网络传播规律的融媒体产品。如主旋律影视剧《觉醒年代》以青春化叙事激活历史记忆，相关短视频片段在社交平台巨大的播放量，证明优质内容只要找到与时代对话的切口，就能突破圈层壁垒。要善用“网言网语”，实现有效传播。如运用弹幕互动、表情包解读、说唱改编等青年喜闻乐见的方式，将社会主义核心价值观融入日常表达；鼓励在科普、公益、传统文化等领域有影响力的创作者，利用短视频、直播等新型业态，以贴近生活的视角和真实的感染力，将正能量渗透到各个圈层。

　　完善法制之网，夯实文化领域治理“硬保障”。充分发挥法制的引领、规范、保障作用，推动文化强国建设更加有力、有序。文化领域治理的制度体系在应对数字化、网络化浪潮时有待不断完善。新兴业态法规建设滞后于技术迭代，跨部门执法协同不畅形成监管“真空”，公众参与渠道存在梗阻等问题还不同程度存在。提升治理能力，更加需要加强法制建设，使契合数智时代特征的治理体系更加完善。坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快构建立法完善、执法有力、公众参与的制度闭环，为文化领域治理提供坚实的刚性支撑。要以科学立法补齐规则短板，筑牢法治根基。面对AI生成内容确权、虚拟偶像行为规范、数据跨境流动等新兴领域的监管空白，必须加快立法规划和立法审查，将治理实践中成熟的、可推广的经验及时上升为法律法规。这既是应对新挑战的迫切需要，也是落实协同推进科学立法，从源头上规范新型文化业态健康发展的基础工程。要以协同执法打破部门壁垒，提升监管效能。针对跨平台、跨区域案件治理中存在的多头管理、推诿扯皮等难题，必须着力强化跨部门执法司法协同和监督。通过打破网信、文旅、公安、市场监管等部门间的信息壁垒，共建共享违法线索数据库，统一执法标准，开展联合专项整治，从而形成监管合力，构建统一、高效的文化市场执法体系。要以共建共治畅通参与渠道，凝聚社会合力。文化领域治理离不开人民群众的广泛参与，必须完善共建共治共享的社会治理制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，优化网络举报投诉平台功能，建立举报奖励制度，有效激发网民参与监督的积极性。这种政府主导、社会协同、公众参与的良性互动格局，将使文化领域治理过程更加贴近群众关切，筑牢治理的社会基础。

　　（作者单位：滨州医学院人文与社会科学教学部）

《中国教育报》2026年01月01日 第03版

作者：余晓 王姗