以“五大思维”奋力推进政法工作现代化

作者|张慧德

责编|薛应军

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2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示时强调，政法战线要“坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障”。这为推进政法工作现代化指明了方向。

政法工作现代化是中国式现代化的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。奋力推进政法工作现代化，是统筹高质量发展和高水平安全、满足人民美好生活需要的必然要求。推进政法工作现代化，要求我们的思想观念、工作体系和工作能力必须与时俱进、更新迭代。新时代新征程上，福建省漳州市政法系统要以习近平总书记对政法工作的重要指示精神为指引，聚焦“政法工作现代化”这一时代命题，前瞻布局、系统谋划，以“系统思维、前置思维、法治思维、数字思维、专业思维”五个现代化思维理念，以更加开阔的视野，更加主动的姿态，更加科学的方法推进政法工作现代化，引领政法事业高质量发展。

以系统思维构建现代化体系，在协同联动中守牢高水平安全

当前，矛盾风险的关联性、传导性、复杂性显著增强，这就需要改变“单打独斗”“头痛医头”的方式，加快推进系统治理，最大限度凝聚防范化解重大风险的工作合力，守住“八个不发生”底线。

首先，要注重“整体性”布局，下好全域安全“一盘棋”。牢固树立总体国家安全观，以贯彻落实《福建省平安建设条例》为抓手，建立完善平安建设工作协调机制，加强维护国家政治安全工作体系和能力建设。加快推进信访工作法治化进程，加强房地产、劳动保障等重点领域风险排查、研判预警和应急处置。健全完善常态化扫黑除恶工作机制，强化卷烟打假、涉海安全、道路交通等区域性治安突出问题整治。加快完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

其次，要聚焦“协同化”推进，拧成部门联动“一股绳”。充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用，建立“牵头+协同”机制，一体推进打防管控治，加快形成协调联动、齐抓共管的工作格局。实行涉稳突出问题分类归口处置机制，用好维稳月报、涉稳风险预警提示函等措施，将职能部门处理行业、系统涉稳问题的责任，转变为精准定位的刚性要求，增强涉事地方和部门的责任感、自觉性，共同把涉稳风险防控到位。

最后，要深化“小切口”破题，实现工作效能“大提升”。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于从“小切口”入手，解决“老大难”问题。比如，在推进维护社会稳定五大履责机制建设中，都要找一个“小切口”措施来具体推进，避免泛泛而谈、流于形式。要聚焦未成年人违法犯罪预防治理、严重精神障碍患者管理救助、道路交通安全监管等重难点工作，持续深化专门学校建设、严重精神障碍长效针剂使用、电动车遮阳伞（篷）整治等一批务实管用的“小切口”措施，一抓到底、久久为功，以重点突破带动平安建设整体提升。

以前置思维破解现代化难题，在防微杜渐中实现高效能治理

社会治理就是要将矛盾纠纷消解于未然，将风险化解于无形。必须改变等问题出现、矛盾激化、风险爆发后再去解决的习惯，逐步推动将工作的重心放在前瞻治理、前端防控、前期处置上来。

首先，社会治理前置化“功在平时”，必须加强日常排查管控。坚持将矛盾风险排查防控工作融入日常、做在经常，下足“绣花功夫”，常态化开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，建立风险清单库，扎实推进刑满释放人员、严重精神障碍患者、有严重不良行为的未成年人等重点人群和“三失一偏”人员服务管理精细化，加强联合应急演练，提升重大突发事件处置能力，切实将排查、化解、管控和处置的每一个环节做好、抓实，实现社会治理“润物细无声”的效果。

其次，社会治理前置化重在预防，必须抓好风险源头防控。要注重“晴天修屋顶”，前置重大决策社会稳定风险评估，从源头上防止“决策一出台、矛盾跟着来”。要树牢命案可防可控理念，用好处置扬言实施个人极端暴力行为线索协同处置机制，针对情感纠纷、邻里矛盾、经济债务等隐性矛盾纠纷，着力构建“发现早、预警准、化解快”的预防性治理新模式，有效防范“民转刑”“刑转命”和个人极端暴力案事件，主动打破“事后处置”的被动局面。

最后，社会治理前置化根在基层，必须持续夯固基层基础。将人、财、物等资源最大限度向基层倾斜，扎实推进政法基层力量体系化。巩固拓展漳州市综治中心作为全国现场会重要观摩点的优势，持续高质量推进综治中心规范化建设，推动资源有效整合、流程合法高效、部门协同履职，探索建设综治中心调委会，着力构建大调解工作格局，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，真正实现矛盾纠纷在综治中心内“一站式”闭环、“实质性”化解。

以法治思维推进现代化进程，在依法履职中护航高质量发展

推进政法工作现代化，最鲜明的底色、最根本的保障是法治化。一切工作都必须置于法治的框架之下，要善于运用法治思维和法治方式思考问题、化解矛盾、推动发展。

首先，要营造全民守法氛围。将法治宣传教育作为基础性工程常抓不懈，持续深化“人人守法·法守人人”法治下乡巡回宣讲活动，通过以案释法、文艺普法、新媒体互动等群众喜闻乐见的方式，让抽象的法律条文转化为鲜活的生活常识，推动法治“飞入寻常百姓家”，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好法治环境。

其次，要增强依法用权理念。一方面，要坚持法定职责必须为，严格依照“三定”规定履职，牢牢扭住主责主业开展工作，确保本单位承担的每一项职责都得到有效落实。另一方面，要坚持法无授权不可为，进一步规范权力运行，始终严格依法办事。针对涉企执法突出问题，持续开展涉企执法司法监督，既要避免有案不立、立而不侦，又要防止滥用刑事手段插手经济纠纷，进一步规范涉企执法司法行为，让广大企业家放心投资、安心经营、专心创业。

最后，要优化法治化营商环境。树牢“全周期服务”理念，聚焦漳州市委产业发展项目建设“争优年”活动，协同推进新兴领域风险治理，围绕低空经济、石化产业等重大战略、重点项目，优化政法机关护航民营经济举措，依法严厉打击侵害民企合法权益行为及扰乱市场经济秩序违法犯罪。加强涉台法治建设，健全涉台公共法律服务，更好助力两岸融合发展。

以数字思维激活现代化动能，在守正创新中实现高能级跃升

没有信息化，就没有现代化。推进政法工作现代化，必须敏锐把握数字化发展趋势，加强顶层设计和统筹规划，进一步增强数字思维、用好数字平台、提升数字能力，推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革。

首先，要转变观念，以数字思维引领发展之变。破除传统路径依赖，将“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”内化于心、外化于行，以融入漳州全市“城市大脑”建设规划为重点，加强前瞻谋划、主动布局，运用数字技术构建智慧化社会治理体系，提升社会治理的精细化、精准化水平。

其次，要实战实用，以数字工具驱动效能之变。聚焦群众所盼、实战所需，深化推进政法机关信息化建设，统筹用好政法跨部门办案平台。持续深化“平安家园·智能天网”建设，充分用好“平安漳州e家”“96111矛调热线”等平台，加快推进平安综治数字化进程，提升政法机关新质战斗力。

最后，要锤炼内功，以数字能力支撑履职之变。找准数字技术与政法工作深度融合的突破口，用好安全稳定风险防控实验室，支撑社会稳定多维识别异常防控机制建设，持续深挖政法数据“富矿”，打造“感知—分析—干预—治理”全链条闭环，提高从海量数据中发现问题、研判规律、预测趋势的能力，使决策更科学、打击更精准、防控更前瞻、服务更高效。

以专业思维夯实现代化基石，在淬炼提升中打造高素质队伍

政法工作是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务工作。推进政法工作现代化离不开一支素质过硬的专业化政法队伍。

首先，要坚持政治建设领航。把握好政治过硬与本领高强的关系，坚持正确政治方向。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，持续筑牢信仰之基、补足精神之钙、提升履职之能。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，完善重大事项请示报告等制度机制，开展新一轮政治督察暨纪律作风督查巡查，确保党的绝对领导贯彻落实到全市政法工作的各方面全过程。

其次，要注重实践锻炼增强本领。把握好专业知识与专业能力的关系，分系统制定干警教育培训规划，常态化加强实战练兵，构建“教、学、练、战”一体化培训机制。探索“思考型”机关建设，倡导“研究型”工作方式，将学习、实践、总结、提升融为一体，不断提升法律运用、风险防控、群众工作、科技运用和舆论引导能力，实现从“知识型”向“能力型”的深刻转变。

最后，要加强廉洁守纪立身。专业是履职之基，廉洁是立身之本。要坚持用改革精神和严的标准管党治警，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实推进作风建设常态化长效化，健全完善与执法司法权运行相配套的监督管理机制，常态化开展警示教育，引导广大干警算清政治账、经济账、家庭账、自由账，确保专业化队伍既能干事又不出事。

（作者为福建省漳州市委常委、政法委书记）