深学细悟筑牢思想根基 忠诚履职护航发展大局

作者|潘映军

责编|薛应军

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党的二十届四中全会立足全面推进强国建设和民族复兴伟业的关键时期，对未来五年我国发展作了顶层设计和战略擘画，为加快推进中国式现代化、以中国之治引领世界治理“新篇章”提供了行动指南。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。甘肃省张掖市政法系统深入学习贯彻全会精神，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以人民为中心为根本立场统筹发展和安全，全面履职、勇于担当，为“十五五”时期高质量发展提供坚实法治保障。

一、坚持政治领航，在深学细悟中强信念铸忠诚。党的领导是平安建设的根本保证。历史和实践反复证明，坚持中国共产党的全面领导，我们才能战胜一系列重大风险挑战，实现国家安全、社会安定和人民安宁。党的二十届四中全会把“坚持党的全面领导”这个政治原则通过系统化的制度设计、清晰化的权责分工、规范化的操作流程细化为一系列可操作、可检验、可落地的实践准则和运行机制，实现了政治原则向制度根基、宏观要求向实践准则、抽象概念向治理效能的转变，让党的领导真正融入国家治理的每一根“毛细血管”。坚持党对政法工作的绝对领导，最重要的是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在深刻领悟“两个确立”的决定性意义中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，以《中国共产党政法工作条例》为总纲领总规范，完善党委政法委领导管理政法工作的各项制度机制，确保党对政法工作的领导在“事”上落实、在“制”上巩固。

二、全面履职担当，在以稳为进中防风险保安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，把“国家安全屏障更加巩固”写入五年规划主要目标。这既让大家充分认清前进道路不可能一帆风顺，必须时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，也提醒大家这是应对严峻复杂挑战、护航中国式现代化行稳致远的必然选择。政法机关作为维护安全稳定的主力军，必须牢固树立总体国家安全观，严密防范和依法打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动，加大网络空间治理力度，坚决抵御网络意识形态渗透，确保国家政权安全、制度安全和意识形态安全。督促相关行业部门健全风险隐患动态监控、研判预警、防控协同等机制，积极做好涉众金融、征地拆迁、医疗卫生等重点领域涉稳风险隐患排查，坚决守住不发生系统性区域性安全风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“四级七天”调解法，提升家庭婚恋、邻里关系、欠资欠薪等重点矛盾纠纷化解实效。常态化推进扫黑除恶斗争，加强高校主动创稳五大体系建设，提升专门学校建设和矫治教育工作水平，依法打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，严格落实食品药品、道路交通、危化矿山等重点领域公共安全防范措施和安全生产责任，科学有效做好应急处突准备，努力营造安定有序的社会环境。

三、站稳人民立场，在良法善治中促发展护大局。党的二十届四中全会指出，“坚持人民至上”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，深刻回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”这一关乎发展本质的根本性问题。坚持人民至上，深刻诠释了中国共产党作为马克思主义政党，始终把人民立场作为根本政治立场、把人民利益视为最高价值取向的鲜明政治品格。政法机关坚持“人民至上”，必须充分发挥好法治的引领规范保障作用，加强民生领域执法司法监督力度，规范执法自由裁量权，防止“同案不同判”，不断提高执法质量、效率和公信力。持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，健全执法司法办案权责清单，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。完善公共法律服务体系，进一步整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，形成覆盖城乡的全业务、全时空法律服务网络，切实为群众提供普惠均等的法律服务。依法保护各类经营主体产权和合法权益，坚决破除体制机制障碍，最大程度激发市场主体内生动力和创新活力，加快构建更优质、更公平、更清朗的法治化营商环境。建设好利用好学习贯彻习近平法治思想研究培训基地、法治文化广场（长廊）和综治中心法治宣教室等阵地，落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升社会治理“法治含量”，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，以良法善治护航高质量发展。

四、强化自身建设，在强基固本中激活力提效能。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是推动高质量发展、实现新旧动能转换的攻坚时期。党委政法委作为党领导和管理政法工作的职能部门，在护航“十五五”时期高质量发展中肩负着特殊而重要的职责使命，必须以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，夯实“硬件”基础底座，提升“软件”内核动力，实现“十五五”时期以高质量政法工作护航高质量发展的总体目标。坚持将新时代政法基层基础能力提升工程纳入“十五五”规划重点项目，聚焦综治中心规范化建设实战化运行，深入实施基层治理工程，升级改造县（区）、乡镇（街道）综治中心场所、设施设备和平安张掖信息化支撑管理平台，做好市级“雪亮工程”视频监控平台在治安防控、基层治理等方面的功能升级，建设好利用好社会心理服务及危机干预中心，改造提升县（区）社会心理服务中心，全面提升专门学校教学设施，优化教育资源，不断提升政法战线物质保障和效率引擎。聚焦打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政法队伍，持续深化“铸忠诚警魂”活动，深化巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实政治轮训制度、新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，围绕干警违纪违法易发多发领域、岗位开展政治督察和纪律作风巡查，全面落实从优待警政策和爱警暖警具体措施，不断激发政法干警干事创业的能力水平和精气神，努力为护航“十五五”时期经济社会高质量发展锻造堪当时代重任的政法铁军。

（作者为甘肃省张掖市委常委、政法委书记，市法学会会长）