2026 年 2 月生效！国樽涉外律师解读 H-1B 签证重大改革

2025 年 12 月 29 日，美国国土安全部（DHS）宣布发布一项最终规则，对 H-1B 签证配额分配制度进行重大调整。新的 “加权选择流程” 将取代沿用多年的随机抽签机制，自 2026 年 2 月 27 日起正式生效，并适用于 2027 财年（FY 2027）及以后的 H-1B 签证申请。这一改革将深刻影响外国专业人才赴美工作的申请逻辑，尤其对高技能、高薪申请者释放重大利好信号。

一、改革核心：加权抽签机制，薪资等级决定中签概率

此次 H-1B 签证改革的核心是引入 “基于薪资水平的加权选择流程”，取代传统的 “随机抽签”。DHS 明确表示，改革旨在 “优先将签证配额分配给高技能、高薪外籍人才，从而更好地保护美国本土劳动者的薪资水平、工作条件和就业机会”，同时进一步 “强化 H-1B 非移民签证项目的合规性”—— 这与此前推出的 10 万美元 H-1B 签证申请费等政策一脉相承。

新机制的核心逻辑的是：申请者的薪资等级越高，在抽签池中获得的 “入场次数” 越多，中签概率越大。具体规则以美国《职业就业与薪资统计》（OEWS）的薪资等级划分为基础，当 H-1B 签证申请注册人数超过年度配额（85,000 个）时，加权分配规则如下：

四级薪资（最高等级）申请者：将获得 4 次抽签资格，中签概率是原机制的 4 倍；

三级薪资申请者：将获得 3 次抽签资格；

二级薪资申请者：将获得 2 次抽签资格；

一级薪资（最低等级）申请者：仅获得 1 次抽签资格（与原随机抽签机制一致）。

这意味着，高薪、高技能岗位的申请者（如技术专家、高级工程师、资深管理者等）将在申请中占据绝对优势，而低薪资等级的申请中签难度将大幅提升。

二、申请关键要求：这些材料与规则必须提前知晓

为确保加权机制的公平性和合规性，DHS 对申请流程和材料提交提出了明确要求，雇主和申请者需重点关注：

1. 注册阶段需提交的核心数据

雇主在为受益人注册 H-1B 签证时，必须额外提交以下关键信息：

职业代码（SOC code）；

意向就业地区；

薪资水平证明（需明确所提供薪资达到或超过的最高 OEWS 薪资等级）。

特殊场景处理规则：

若受益人需在多个地点工作，或注册方为代理机构（受益人涉及多个岗位），需按 “受益人薪资能达到或超过的最低 OEWS 薪资等级” 进行申报；

若薪资以区间形式呈现，需按 “薪资区间下限能达到或超过的薪资等级” 进行申报。

2. 地理薪资差异仍将保留

值得注意的是，DHS 拒绝了 “全国薪资标准化” 或 “基于生活成本调整薪资计算” 的提案，明确表示将继续沿用现有 OEWS 薪资核算方法。这意味着，在低薪资地区招聘的雇主可能会面临天然的中签劣势 —— 即使岗位技能要求较高，若当地薪资水平整体偏低，申请者的薪资等级评定也可能受影响，进而降低中签概率。

3. 合规审查升级：注册与申请材料需一致

美国公民及移民服务局（USCIS）将加强对获批申请的后续审查：

要求雇主提供 “所选薪资等级的判定依据” 相关证明材料；

重点核查 “注册阶段申报信息” 与 “正式申请材料及说明” 的一致性。

若发现信息不一致或虚假陈述，可能导致以下后果：

要求补充证据（RFE）；

申请被拒绝；

案件被移交至执法部门处理。

三、改革影响与应对建议：雇主与申请者如何准备？

1. 对不同群体的影响

高技能、高薪申请者（如 STEM 领域资深工程师、金融行业专家等）：中签概率显著提升，改革红利直接受益；

低薪资等级申请者（如入门级文员、初级助理等）：中签难度骤增，需考虑提升技能、争取更高薪资岗位，或转向其他签证类型；

雇主：尤其是在低薪资地区运营、或招聘初级岗位的企业，需调整招聘策略和薪资结构，否则可能面临 H-1B 签证申请成功率下降的问题。

2. 雇主与申请者的应对策略

提前评估薪资等级：雇主应尽早梳理拟招聘岗位的薪资水平，对照 OEWS 薪资等级标准，明确申请者可归属的等级，避免因薪资等级申报不当影响中签；

完善材料准备：提前收集并核实 SOC 代码、就业地区薪资数据、薪资等级判定依据等材料，确保注册信息与正式申请材料一致，降低被拒风险；

调整人才招聘策略：雇主可考虑提高核心岗位薪资竞争力，或优先招聘高技能人才，以契合加权抽签机制的导向；

关注政策时间节点：2026 年 2 月 27 日是政策生效关键时间点，2027 财年 H-1B 签证注册即将启动，建议雇主和申请者提前 6-12 个月规划，预留充足的准备时间。

总结

美国 H-1B 签证 “加权选择流程” 的落地，标志着签证分配从 “拼运气” 的随机模式，转向 “重能力、重薪资” 的择优模式。这一改革既为高技能、高薪外籍人才打开了更便捷的赴美工作通道，也对雇主的薪资结构、材料准备和招聘策略提出了更高要求。

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