2025年度中国回收纸行业十大新闻

导语

岁序更替，华章日新！2025年，废纸回收行业披荆斩棘，已然站在了历史的风口上。回望这一年，中国再生资源回收利用协会废纸分会盘点了行业内的十大新闻，重温回收纸走向更加规范、强大的一年！

一、

1月，国家统计局最新数据显示，2024年1-12月，全国机制纸及纸板产量15846.9万吨，同比增长8.6%。这是有统计数据以来，中国纸及纸板产量首次突破1.5亿吨大关，创历史新高。规模以上造纸和纸制品业企业实现营业收入14566.2亿元，同比增长3.9%;实现营业成本12814.5亿元，同比增加4.0%；实现利润总额519.7，同比增长5.2%。

二、中资环再生资源（天津）有限公司成立，国家加快构建资源循环利用体系

中资环再生资源（天津）有限公司（以下简称“公司”）成立于2025年3月，注册于天津，是中国资源循环集团绿色投资有限公司与中南（天津）再生资源有限公司联合设立的中国资环绿色投资控股公司。依托两大股东在资源循环领域的管理积淀与产业优势，致力于构建覆盖再生资源全产业链的高效运营体系。公司的主要经营业务为废纸、塑料等再生资源的回收、加工与销售业务，以及再生资源交易平台服务。中资环再生资源（天津）有限公司的成立将为推动循环经济的发展注入新的活力。将通过整合上下游资源，优化供应链管理，在再生资源回收与处理领域实现更高的效率与效益，同时也为促进国内贸易的繁荣与发展贡献自己的力量。

三、废纸回收行业标准体系进一步完善

国家标准《再生资源分拣中心建设和管理规范》（GB/T45083—2024）、《再生资源回收利用网络信息存证规范》（GB/T 45085-2024）由中国再生资源回收利用协会牵头起草，已于2024年11月28日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会2024年第29号公告发布，并于2025年6月1日起正式实施。4月，商务部行业标准《再生资源回收站点建设管理规范》《废纸分类等级规范》顺利通过审查会。废纸回收行业标准体系进不断完善，为行业的规范发展提供依据。

四、国家发展改革委关于印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知

9月，通知提到专项支持重点行业包括循环经济助力降碳：支持园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地和资源循环利用基地等建设和改造。支持规模化规范回收站点和绿色分拣中心建设。支持再生资源循环利用和大宗固体废弃物综合利用，以及退役设备再制造。支持农林剩余物资源化和能源化利用。支持可降解塑料、可循环快递包装产品生产应用推广。支持“以竹代塑”基础设施建设和产品生产应用推广。以上支持范围中，重点行业领域节能降碳项目、煤炭消费清洁替代项目、循环经济助力降碳项目、低碳零碳负碳示范项目等项目支持比例均为核定总投资的20%。通知将为加强和规范节能降碳专项中央预算内投资管理，高质量推进项目建设，提高资金使用效益起到积极影响。

五、海关发布关于进口再生纸浆申报要求的公告，进一步规范进口再生纸浆监督监管

10月，海关总署发布2025年第195号公告，内容为进口货物收货人或者其代理人在申报进口再生纸浆（商品编号47062000）时，应在报关单备注栏注明生产再生纸浆使用的工艺方法，根据实际情况填写为“干法”或“湿法”。公告明确了国家杜绝进口“洋垃圾”的决心，自2025年10月10日起实施，将提升质量安全水平，持续推动我国造纸行业绿色健康发展。10月，全国标准信息服务平台发布公示，《再生纸浆》国家标准将进行修订，该标准的修订将对行业监管、规范企业生产、产品质量提升有重要意义。

六、河北首次将造纸、化工、平板玻璃行业重点排放单位纳入碳抵消范围

10月，从河北省生态环境厅召开的“河北省应对气候变化工作”新闻发布会上获悉，2025年，河北省创新研究制定造纸、化工、平板玻璃行业碳排放基准值，制定年度降碳产品价值实现碳抵消实施方案，与全国碳市场建设相衔接，在碳抵消行业确定上，鉴于发电、钢铁、水泥行业已经纳入全国碳市场交易，钢铁、水泥企业不再参与我省降碳产品价值实现，首次将造纸、化工、平板玻璃行业重点排放单位纳入碳抵消范围，旨在通过我省碳排放抵消机制，推动企业提升降碳减污意识，加强碳排放管理。

七、《原生纸产品碳足迹量化评价与通报指南（征求意见稿）》等两项团体标准完成公开征求意见

由中国再生资源回收利用协会批准立项的团体标准《原生纸产品碳足迹量化评价与通报指南》（立项编号：2023TB-ZD-15）、《再生纸产品碳减排量化评价与通报指南》（立项编号：2023TB-ZD-16）已于2025年10月24日至2025年11月23日完成公开征求意见。两项团标与已发布的《再生纸产品碳足迹量化评价与通报指南》是再生纸碳减排系列标准，标准体系的编制考虑了不同纸产品的差异，旨在帮助企业全面了解对气候变化的影响，采取减少温室气体排放的措施，为全行业提供了明确的碳排放评价依据，促进行业可持续发展。

八、第九届中国回收纸行业大会以“数智重构回收生态 绿色赋能产业循环”为主题

11月26-27日，大会在天津召开，会议由中国再生资源回收利用协会主办，中国再生资源回收利用协会废纸分会、中资环再生资源（天津）有限公司、中南（天津）再生资源有限公司共同承办，由首投再生资源有限公司、天津国再再生资源有限公司、江苏纸联环保机械制造有限公司等单位赞助支持。工信部节能司与天津市工信局有关负责同志出席会议，回收纸行业专家学者、知名企业、行业组织、科研院所和媒体等近400位代表参会。会议期间发布了“2024年度回收纸行业重点企业”榜单，第三批符合《废纸加工行业规范条件》的企业名单及首批“废纸运营培训（实训）基地”。再生纸碳减排核算数据库与碳足迹认证平台正式上线，为我国再生纸行业提供了统一的碳排放核算权威工具。

九、中再生协会废纸分会发布《2024年度中国回收纸行业发展报告》

11月，第九届中国回收纸行业大会期间，《2024年度中国回收纸行业发展报告》正式发布。报告显示2024年中国回收纸企业重点的销售规模为295.22亿元，同比上升了4.05%；经营量为1,858.51万吨，上升14.42%；净资产总额为28.54亿元，下降了11.42%。2024年我国回收纸回收总量为6,797万吨，重点企业经营总量为1,858.51万吨，占全国总量的27.34%。回收纸企业主要集中在华东地区，区域集中度相对稳定；持续推进“两网融合”体系建设，从源头实现垃圾分类与再生资源回收有效结合；自动化分选技术日益获得推广应用，回收纸分选效率与质量均获得了提高。

十、第四批符合《废纸加工行业规范条件》的企业名单发布，行业规范度进一步加强

12月，工业和信息化部公布了第四批符合《废纸加工行业规范条件》（以下简称《规范条件》）企业名单，经严格审核与公示，共1家废纸加工行业企业：永修县长顺实业有限公司入选。截至2025年已累计公告4批共17家符合《规范条件》的废纸加工行业企业。第四批名单虽然仅有一家企业，但这恰恰体现了《规范条件》遴选标准的严格性和权威性，预示着行业准入门槛将持续提高，高质量发展将成为唯一选项。此举将激励更多企业对标《规范条件》，查找自身差距，加大技术改造和环保投入，积极申请纳入规范管理行列。中国废纸加工行业将在《规范条件》的引领下，继续朝着技术先进、资源节约、环境友好、质量可靠的方向稳步前行。

2025年即将落幕，崭新的2026年废纸回收行业的巨擘即将开航，中国再生资源回收利用协会废纸分会将继续引领行业规范前进，在与世界废纸回收行业接轨的同时，做出有中国特色的废纸回收事业！