特朗普批准韩企业向中国出口芯片制造设备

文︱陆弃

2025年12月，全球科技行业的动荡再次升温——美国终于在2026年向三星和SK海力士松绑，批准它们向中国出口芯片制造设备。可别以为这意味着美国对芯片出口政策的彻底放宽，实际上这只是局部的缓解，一个隐藏着更多不确定性的暂时性措施。简而言之，韩国企业虽有了喘息之机，却也被迫在一个被限制、要求和不确定性包围的环境中勉力前行。

让我们先回顾一下这一局面的背景。自2018年起，美国对中国的技术禁令日益加剧，芯片制造设备和技术成为了禁令的“重头戏”。曾经被列入美国“经验证最终用户（VEU）”清单的三星和SK海力士，享有可以免除出口许可证的特权——不再需要逐一申请许可证，只要符合相关条件，就可以将芯片设备送到中国的工厂。然而，到了2025年，随着美国政府宣布撤销对三星和SK海力士的豁免，这一局面开始发生变化。美国要求这些韩国巨头重新获得许可，并且每年审批一次。

然而，最新的消息显示，情况出现了“微调”。美国商务部放宽了这一限制，决定按年度批准这些企业出口设备。换句话说，三星和SK海力士每年只需要提交设备需求清单，并等待美国政府的审批。这比之前逐批审批的流程简便得多，但依然充满了复杂性和不确定性。就像一个被限制的赌局，韩国企业需要赌上一年一年的未来，而这一切都取决于华盛顿的态度。

对于三星和SK海力士来说，这一政策的变化无疑提供了某种程度的“暂时缓解”。然而，这种缓解就像是一个“虚拟的安全带”，带来的并非完全的安全感。韩国企业既要按年申请许可证，又无法精准预测未来需求，尽管这样比逐案审批要简便，但实际操作中的“灰色地带”依旧无处不在。在充满变数的国际贸易环境中，这种审批制度将进一步加剧韩国企业的战略困境——他们不仅要面对美中之间的持续摩擦，还要处理在这场复杂博弈中不断变化的政策规定。

对于美国来说，这一“松绑”也许是策略性的一步棋。美国的目的显然并非单纯地放松对芯片技术的禁令，而是在复杂的地缘政治博弈中试图寻找平衡。一方面，允许三星和SK海力士继续向中国提供设备，无疑可以让韩国企业在市场中继续占据一席之地；另一方面，美国仍能通过控制审批权，对这些企业施加压力，确保它们的战略与美国的利益保持一致。美国政府其实并没有完全放手，而是在施行“渐进性”放松，以此给外界一种“松动”的印象，却依然能够牢牢控制芯片制造领域的主导权。

对于三星和SK海力士来说，这种“松绑”虽然让它们暂时避免了被完全排除在中国市场之外的风险，但也并没有为它们的未来提供明确的方向。要知道，中国仍然是全球最大的芯片市场之一。尽管三星和SK海力士在中国的工厂已为它们带来了丰厚的利润，但随着美国对中芯片的打压，未来的经营环境将变得更加复杂。而且，由于每年都要重新申请许可证，它们的中国市场之路将充满未知数。

同时，台积电在此波政策调整中显得略微“低调”，至今未对政策变化作出回应。这是否意味着台积电已经形成了新的全球战略布局，或者正在密切关注美中之间的微妙变化？这一切都可能会在未来的几个月中显现出来。

回到三星和SK海力士，尽管这项政策为它们在短期内提供了某种程度的舒缓，但其背后的隐患依旧存在。美国在芯片制造领域的严格控制，显然并不会因为这一年一次的审批制度而减轻。相反，随着技术竞争的日益激烈，未来它们是否能够继续在美中两国之间游刃有余，仍然是一个大问号。而这一切，又将如何影响全球芯片产业的格局，也将成为未来全球经济中的一个悬而未解的谜。

正如《朝鲜日报》所提到的，新的审批机制虽然简化了流程，但它依然是基于“高度不确定性”的运作模式。韩国企业的未来，不仅需要精确预测每年所需的设备数量，还需要在动荡不安的国际政治和贸易环境中找到“平衡点”。而在美中之间不断升温的技术战争中，三星和SK海力士能否突破重重阻碍，继续保持在全球市场中的领先地位，仍然充满挑战。

当“放松”与“限制”共存，三星和SK海力士的芯片出口之路，是否能够在美国的政策变动中找到持续发展的节奏，依旧是一个难以预料的难题。而随着国际局势的进一步发展，我们或许可以期待这一博弈背后更多未被揭示的玄机。