内江市东兴区：从“客服之城”到“数智高地”的跃迁之路

2025年岁末，寒意渐浓，内江软件与信息技术服务外包产业园内却暖意融融、热气腾腾。一场以“政企同心·智赢新局”为主题的产业攻坚动员会在此举行。这场面向未来的“誓师大会”，意在传递一个明确信号：内江市东兴区服务外包产业正在向“高”攀升、向“新”进军、向“智”转型。

从最初引进一家企业、建成一栋楼宇，到如今形成超千亩园区、集聚69家企业、产值近40亿元的产业集群，近年来，内江市东兴区走出了一条发展服务外包产业的独特路径，更主动求变、前瞻布局，推动产业从“量的扩张”迈向“质的突破”，探索出融入数字经济新赛道的“东兴实践”。

区域领跑 从“量”的积累到“质”的飞跃

东兴区服务外包产业，起步于最初精准的区域定位。

2008年，深圳平安综合金融服务有限公司入驻内江，将保险服务、单据审核等核心业务布局在东兴区，标志着东兴区服务外包产业开始萌芽。彼时，沿海地区人力成本上升，服务外包产业开始向中西部转移。东兴区敏锐捕捉到这一趋势，依托成渝地区双城经济圈的区位优势、丰富的高校资源和相对低廉的运营成本，提出打造“信息技术服务外包新高地”的战略目标。

“当时我们没有基础，也没有经验，但有决心。”一位参与过早期产业招商的干部回忆。东兴区从引进第一家客服企业起步，逐步完善基础设施、优化政策环境、搭建人才通道。通过“妈妈式”服务理念，推行“一企一策一专班”机制，亲自协调解决企业在落地过程中遇到的审批、用电、交通等问题，企业满意度持续提升。

平安金服、大宇宙中国在考察多个城市后最终选择落户东兴区，正是看中了东兴区“办事效率高、问题响应快”的营商环境。此后，360集团、申通快递等知名企业相继入驻，形成了以呼叫中心为基础、业务流程外包(BPO)为主导的产业集群。

短短数年间，东兴区服务外包产业实现了从“落地生根”到“枝繁叶茂”的跨越式发展。作为全市服务外包产业主战场，东兴区集聚了全市70%的服务外包企业，建起西部规模最大的单体服务外包产业园，成功助力内江市获评 “首批省级服务外包城市”“首批省级数据标注基地城市”，入选全省文化科技产业园、现代服务业高质量发展集聚区支持项目。

截至2025年11月，东兴区服务外包企业总数达69家，全年新增24家，吸纳就业1.2万余人，实现产值36.8亿元，同比增长33%；税收达9240万元，同比增长29%，成为四川省服务外包产业的重要增长极。这组数字，揭示了东兴区服务外包产业从“单个突破”向“集群发展”的深刻转变，也是东兴区从“产业追随者”转向“区域领跑者”的有力证明。

政企同心 一场“双向奔赴”的硬核底气

东兴区的成功，不仅在于抓住了产业转移的机遇，更在于构建了一种“政府引导+市场主导+企业主体”的良性互动机制。

政府做“园丁”，而非“指挥官”，这是东兴区发展产业的深层逻辑。此次动员会上最受关注的，莫过于“园长恳谈”环节。这并非流于形式的座谈，而是东兴区“妈妈式”服务理念的生动体现。

今年以来，东兴区创新实施“一企一策一专班”服务机制，由区级领导担任“执行园长”，统筹协调各部门力量。针对企业提出的“夜班公交难”“电瓶车充电难”“人才住宿难”等30余个具体问题，园区建立了“12小时响应办结”机制，问题解决率高达100%。

在生活配套上，园区不仅建成了914套人才公寓，解决了3300余名员工的住宿问题，更在近期推出了“秋假托管”等暖心举措，解决了双职工家庭的后顾之忧。在政务服务上，通过“云上SITO”小程序和24小时服务热线，企业办事实现了“足不出园”，工商注册、政策兑付等事项实现了“指尖办、马上办”。在人才供给上，东兴区打出了“引、育、留”组合拳。通过与30余所高校建立合作，建立3万人的本地人才“蓄水池”，并开展“订单式”培养，为企业输送了大量“来之能战”的专业人才。“这里既有发展的机会，也有生活的温度。”一位从成都返乡就业的AI训练师说。

“懂你所需、尽我所能”的服务，让企业感受到了“合伙人”的尊重。“全生命周期”的服务生态，则让360、申通快递、大宇宙中国等头部企业纷纷选择在此扩大规模，也让平安金服等“老朋友”坚定了深耕发展的信心。

“政企同心”的治理智慧，正是东兴区能在激烈区域竞争中脱颖而出的核心密码。2026年，东兴区将持续深化政校企协同合作，常态化组织“走出去”考察交流和“请进来”洽谈对接活动，围绕园区内容审核、数据标注、客服服务等重点业态用工需求，联合合作院校共建“校中厂”“厂中校”实训基地，定向培养技能人才，建立健全校企人才供需对接机制，定期举办专场招聘会，切实帮助企业缓解招工难、降低人才流失率。

向“新”而行 构建“数智融合”新生态

动员会上提出的2026年核心发展目标，清晰勾勒出东兴区的“野心”：实现产业规模突破45亿元，从业人员达1.4万人。重点布局内容审核、数据标注、人工智能、算力服务四大领域，企业数量占比提升至65%以上。

这意味着，东兴区将把发展的重心，从传统的呼叫中心转移到更具科技含量和附加值的“数智”赛道上来。

作为四川省首批省级数据标注基地试点城市，东兴区正加速布局以“数”为基，抢占数据标注新高地。目前，园区已吸引了包括昊瑞云科技在内的多家技术企业在自动驾驶、智慧医疗、智慧城市等场景开展图像、视频等多模态数据标注业务。

仅有数据不够，还需强大的算力支撑。今年，四川并济科技联合燧原科技完成DeepSeek全系列开源模型的本地化部署，实现大模型推理服务在园区“落地运行”。从简单的“人工服务”向“算力服务”和“AI大模型训练”延伸，东兴区不仅能够承接AI训练任务，还能为区域企业提供低成本、高效率的算力服务。

更令人期待的是，园区正规划建设智能算力中心。未来，这里将成为中西部地区重要的“AI训练场”和“模型工厂”。与此同时，AI应用场景也在加速拓展。园区内的智能机器人、机器狗等AI应用将不仅服务于企业业务，还将参与到园区的引导、巡防、监测等管理场景中，提升园区管理效率，成为对外输出的“智慧解决方案”，实现“技术反哺产业”。

2026年，东兴区将高质量完成试点建设任务，提升数据产业发展质量。按照四川数据标注基地(内江)“121”建设规划，坚持“核心引领、供需联动、安全筑基”发展原则，确保引进数据标注企业4家以上、培育标杆企业1家，带动就业1500人，培养专业人才300人以上，配合内江市成立数据标注产业联盟，实现产业资源共享共建共赢。持续完善数字经济产业生态。围绕算力服务、金融客服等重点领域，加强产业链协同发展，力争签约AI、大数据等重点项目5个以上，为创建国家级“服务外包示范城市”和“数据标注基地”提供坚实支撑。

站在新的历史起点，东兴区的目光已投向更远的未来。按照规划，园区将继续深化“数字产业化、产业数字化”双轮驱动战略，建成国家级数字服务出口基地。同时，依托现有基础，探索发展AI内容安全审核、大模型微调服务、跨境数据服务等新兴业态，打造具有全国影响力的“数智服务”品牌。

更深远的意义在于，它为中西部城市提供了这样一个范本：在数字经济的浪潮中，内陆城市同样可以抢占潮头赢得一席之地。从“服务外包”到“数智引擎”，一个更具韧性与活力的“数字东兴”正以静水流深的变革，书写着新时代区域产业升级的生动篇章。(田园)