韩国准备在黄海抓捕所谓“非法捕捞”的中国渔船,其背后的目的是什么?这对中韩关系又有什么影响?
日前,韩国外交部长官赵显还在对外强调,韩国外交部正在推进李在明明年访华事宜。然而,在李在明访华前,他却先给我国来了个“下马威”。23号,李在明在釜山召开海洋水产部与海警工作会议,明确要求韩国海警对“非法捕捞”的处理方式由驱逐或阻拦改为“尽量抓捕”,并且他直接将矛头指向中国渔船,说“中国渔船长期抗拒韩国海警执法,海警应采取更有力措施,以防止类似事件再次发生”。对此,韩国海洋警察厅的回应是,将坚决整治“非法捕捞”,并立即推动相关法律修订。换言之,韩国这是已经做好准备要在黄海抓人了?
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怎么来看这件事?首先,从目的层面来看,李在明这么做至少有4个意图:其一,转移内政危机,巩固执政根基。近期,李在明政府深陷海洋系统丑闻,前海洋水产部长官受贿下台、海警高层渎职辞职,国内舆论质疑政府治理能力,民调下滑。通过对中国渔船展示“强硬姿态”,李在明既能迎合国内保守势力对所谓“海洋主权”的敏感诉求,又能将民众注意力从内政丑闻引向外部议题,塑造“强势总统”形象,同时对冲在野党对其“对华软弱”的攻击,争取更多民意支持。
其二,争夺海洋权益,塑造事实控制。中韩在黄海存在约18 万平方公里专属经济区重叠,韩国却将部分重叠水域单方面宣称为“韩国专属经济区”。李在明这次的举动就是想通过强化执法、部署大型舰艇压缩我国在重叠水域的活动空间,为后续海域划界谈判积累筹码,巩固其在黄海的海洋利益主导权。
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其三,试探我国底线,优化谈判姿态。中韩海域划界谈判已进行多轮,渔业纠纷是重要争议点。李在明选择在访华前采取强硬措施,一方面试图通过“施压—让步”的谈判策略,迫使中方在入渔配额、执法尺度等问题上作出妥协;另一方面也在试探中方的反制力度,为后续首脑会谈中的海洋议题设定议程,争取更有利的谈判地位。
其四,不排除这也是为了绑定美韩同盟关系,配合地缘制衡。在美日韩同盟深化背景下,韩国这次的举动与美国“印太战略”,以及日本在东海的行动形成呼应,意在黄海方向牵制中国海上力量,向美国与日本释放协同应对中国的信号。通过制造海上摩擦,韩国可以进一步强化与美国的安全绑定,换取在防务合作与地区影响力上的支持,同时平衡其“安全靠美、经济靠华”的外交困境,避免在对华问题上被孤立。
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