以习近平法治思想引领推进边疆民族地区治理现代化——学习《习近平法治文选》第一卷座谈会综述

记 者|韩美玲

责 编|王蓉

通讯员|姚婕 雷保军

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为深入学习贯彻《习近平法治文选》第一卷，深刻领会其核心要义与实践要求，日前，广西壮族自治区社会科学界联合会、自治区法学会联合举办学习《习近平法治文选》第一卷座谈会。来自全区高校科研院所、法律实务部门、社会组织等领域的代表，围绕“学习践悟习近平法治思想，推进边疆民族地区治理现代化”主题，聚焦理论阐释、边疆民族地区治理、涉外法治建设、平安建设、生态环境法治等重点领域展开交流，形成共识。

会议认为，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是破解边疆治理难题、推进涉外法治建设的“金钥匙”，为新时代壮美广西建设筑牢安全屏障、深化开放合作、促进民族团结提供了坚实法治指引。

根本遵循：习近平法治思想是边疆治理的“定盘星”

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，具有宏阔的历史视野、宽广的世界眼光。与会专家一致认为，这一思想蕴含对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”的战略思考，其关于“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”等核心理念，为边疆民族地区治理体系和治理能力现代化、涉外法治建设提供了根本遵循。

坚持党的领导是根本保证。广西师范大学法学院教授段海风表示，将“坚持党对全面依法治国的领导”置于习近平法治思想“十二个坚持”首位，深刻阐明了中国特色社会主义法治的最本质特征。广西法治实践证明，只有将党的领导贯穿于立法、执法、司法、守法各环节，才能确保边疆治理始终沿着正确政治方向推进。

坚持以人民为中心是价值底色。广西警察学院党委书记彭顺克认为，法治的根基在人民。广西在立法领域坚持“小切口、有特色”，如出台《广西壮族自治区中医药条例》等法规；在司法领域创新推出“边境巡回法庭”“民族语言调解”等机制，切实让边疆群众感受到法治的温度。广西职业师范学院教授廖善康认为，应推动国家法与民族习惯有机融合。广西将“石牌律”“鼓楼议事”等自治传统纳入村规民约，升级“山歌调解”“火塘评理”等民族特色解纷品牌，结合“三月三”“祝著节”等节庆开展“无讼村屯”创建，有效实现了基层治理的“和合共生”。

坚持统筹推进国内法治和涉外法治战略指引。广西大学法学院教授高一飞表示，涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关我国对外开放和外交工作大局。广西作为我国唯一与东盟国家陆海相邻的边疆民族自治区，必须以法治思维和法治方式谋划推进平安建设，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

实践路径：以法治思维破解边疆治理难题

结合广西实际，与会专家就如何将习近平法治思想转化为治理实效，围绕平安建设、民族团结、生态文明和营商环境等关键领域提出了具体路径。

筑牢平安基石，建设更高水平的平安广西。高一飞认为，应将平安建设纳入法治轨道，以法治的稳定性、规范性、强制性保障平安的长效性。自治区党校副教授周正介绍，广西探索形成的“深度融合、多元参与、科技赋能”经验成效显著。通过推广“警格+网格”双格融合、建设“最小应急单元”及践行新时代“枫桥经验”，有效提升了基层社会治理效能，全区群众安全感满意度连续多年保持在98％以上。

深化民族团结，依法保障各族群众权益。广西民族大学法学院教授谭洁以南宁实践为例，介绍了其在治理主体、治理机制和治理载体方面的创新实践。在治理主体方面，构建诉前“1+8”多元解纷机制，打造“族老调解室”“石榴籽调解队”，将司法资源深入基层。在治理机制方面，构建“1+10+7+6”多层次体系，全方位保障基层联系点有效运行。在治理载体方面，设立社区公共法律服务站点，打造“法治三月三”等普法宣传品牌，提升各族群众法治素养。

守护生态底色，以最严密法治保护绿水青山。广西社会科学院法学研究所副研究员刘娴表示，广西坚决落实“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的要求。在法规制度层面，出台《广西壮族自治区环境保护条例》等地方性法规；在司法保护层面，全面推行环境资源案件“三审合一”，创新引入“司法蓝碳”机制，推广“补植复绿”“增殖放流”模式，实现“惩治+修复”的综合治理。截至2025年6月，全区森林覆盖率达62.6％，地表水水质优良率达99.1％。

优化营商环境，以法治力量护航民营经济。针对广西民营经济立法面临落地性不足、覆盖存在盲区、跨部门协同性缺失等现实局限。广西财经学院讲师李慧表示，广西必须以“国家统一为基、地方特色为魂、实操性为本”，加快配套法规制度建设，在强化公平竞争、创新驱动及投融资支持等方面加大法治供给，为民营经济健康发展提供有力法治保障。

战略擘画：以涉外法治服务高水平开放

面向东盟是广西最大的优势。与会专家聚焦《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效的新形势，深入探讨了如何以涉外法治建设筑牢开放根基，为服务国家战略和广西高水平对外开放注入法治动能。

聚焦规则衔接与制度创新，打造涉外法治合作高地。广西壮族自治区东南亚经济与政治研究院副院长黄谟媛表示，面对中越贸易中法律政策执行稳定性不足、行政效率有待提升、局部政策衔接不畅等挑战，广西须着力构建法治化、国际化合作新路径：深化越南法律政策动态跟踪研究，建立跨境投资风险预警与合规指引体系；强化双边法治对话机制，推动中越商事争议解决规则衔接；依托边疆区位优势，完善跨境产业园区法治保障体系，在通关便利化、知识产权协同保护、劳工权益协调等领域开展制度创新试点，整合涉外法律服务资源，为企业提供全流程支持，护航中越产业链供应链深度融合。该院助理研究员潘雪芝认为，广西应主动承担RCEP规则落地的“压力测试”，探索建设面向东盟的合规数据出境通道与安全评估互认机制；强化涉外法治服务能力，培育专业队伍；推动建立RCEP框架下的常设性数据合作对话平台，倡导基于风险管控、互信共治的区域数据治理模式。

破解人才瓶颈，培养高素质涉外法治队伍。广西鼎峰律师事务所律师黄蕾表示，广西“沿边+沿海”的区位使得涉外案件类型繁杂，对专业化、复合型的法治人才需求迫切。当前，广西已形成“政策平台+资源积累+教育实践”三位一体的支撑体系，拥有南宁国际商事法庭、中国—东盟法律法规数据库等基础，但仍面临人才结构性矛盾突出、培养机制与实务需求严重脱节、区域协同不足等挑战，应构建“政产学研用”五位一体协同培养体系，打通“学校—律所—市场”，通过政府主导、高校改革、行业赋能、区域协同、国际接轨，突破人才瓶颈。

贯彻总体国家安全观，防范化解新型风险。桂林电子科技大学法学院副院长赛铮认为，应关注人工智能对金融保险领域带来的法律风险，从“技术规范—机制设计—智能监管”三个维度构建防控体系，寻求创新与安全的动态平衡。

展望未来：构建常态化学习机制，奋力谱写法治广西新篇章

党的二十届四中全会作出了“坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的重大部署。与会专家一致认为，当前，广西正处于全面推进边疆民族地区治理现代化、深化平安广西建设的关键阶段，深刻领悟习近平法治思想的磅礴伟力，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”，积极投身壮美广西法治建设事业，奋力谱写边疆民族地区法治建设新篇章，应当在广西社科界和法学法律界构建多层次、立体化、全覆盖的学习体系。

会议提出，全区社会科学工作者和法学法律工作者要把深入学习贯彻、研究阐释习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求作为重要政治任务。深化常态化学习宣传，将《习近平法治文选》纳入各级党委（党组）理论学习中心组的常态化学习。丰富创新传播形式，结合广西作为边疆民族地区的特点，创作法治山歌、彩调剧等具有本地特色的法治文化作品，并运用“智慧普法”等新模式提升传播效能。构筑研究高地，坚持问题导向和实践导向，围绕民族地区法治、生态环境保护、自贸区规则建构等议题开展对策性研究，为法治广西建设提供学理支撑和智力支持，为以习近平法治思想赋能广西高质量发展、推进边疆治理现代化凝聚智慧力量。