徐汉明教授应邀出席第九届“法治中国・湘江论坛”

12月27日至28日，第九届“法治中国・湘江论坛”在湖南长沙举行。本次论坛旨在深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，以法治保障经济和社会高质量发展，其主题是“数智时代高质量发展的社会治理与法治保障”。论坛由中国社会工作联合会指导，中国行为法学会和中南大学共同主办。中南大学校长、中国工程院院士李建成，中国行为法学会副会长兼秘书长宋朝武，国务院研究室原副主任于赋，中国法学会党组成员、副会长兼秘书长、第十四届全国人大常委会委员景汉朝，中国人民大学一级教授、中国法学会副会长兼学术委员会副主任王利明，中国社会工作联合会副会长江必新，中国社会工作联合会会长陈存根在论坛开幕式上致辞。我国社会治理法学知名学者徐汉明应邀出席作主题报告发言。

“法治中国•湘江论坛”由“法治政府·南岳论坛”发展而来。由我国著名法学家、大法官江必新提出，并获我国著名法学家罗豪才首肯。

徐汉明教授在主题报告上作《中国之治：社会治安综合治理中心的性质地位、总体性特征及其制度效能》的演讲。他围绕社会治安综合治理中心发展脉络、理论与制度渊源、综治中心的性质与地位、制度优势与效能转化展开深入阐述。

他指出，从综合治理的发展脉络看，社会治安综合治理历经了新民主主义革命时期党领导亿万人民围绕当时的中心任务进行“防奸防特群众网络”，便民司法、创建“马锡武审判方式”，满足根据地人民群众诉求，矛盾纠纷就地化解；到新中国成立，为巩固新生人民政权和维护社会秩序，党领导人民创建基层公安、治保、内保、调解组织，出台相关法规，开辟了“专群结合”，实现新民主主义革命向社会主义过渡，建设社会主义的人民民主专政、治安管理、风险防控，实现“政通人和”喜人局面的跃升；到改革开放新时期，党领导亿万人民坚持社会主义法制方针，开拓“打防结合”“综合治理”，维护社会治安的新形式新途径，出台系列法律法规和党内法规，为改革开放提供了稳定的社会环境；再到新时代，社会治理呈现阶段性特征的新形势新情况，将综合治理社会治安、创新社会治理体制、增强社会发展活力，平安建设纳入“改革与法治”双轮驱动战略，持续创造了经济高速发展，社会长期稳定新奇迹，平安已成为“中国之治”的靓丽名片，标志着成功地走出了一条中国特色社会主义社会治理道路。从综治中心的性质与地位来看，政治性是综治中心的根本属性，是中国特色社会主义治理体系中党引领基层治理的核心表征；它在国家治理体系中处于枢纽性地位，具有制度规范、指挥协调、监督服务的功能，呈现出“上下一体、横向协作、内部协调、整体统筹”的鲜明特征；彰显出党在综合治理社会治安、推动公共安全治理模式向事前预防转型，发展完善社会主义治理制度、建设更高水平平安中国方面“统揽全局、协调各方”的领导优势，跨部门资源整合与协同效能最大化的资源整合优势，多层级规范体系长效支撑的制度完备优势，风险防控与矛盾化解的实战效能优势。如何将这些优势转化为治理效能？他提出，须以新时代党的创新理论为指导，推动职能协调发展，挖掘“综治”内涵，深化规范化建设，构建学术话语体系，提升制度传播效能。

据悉，本次论坛来自全国高等院校、科研机构和实务部门的数百名专家学者围绕“数智社会的权力运行与公民权利保护”、“数智时代社会治理体系现代化的法治保障”、“高质量发展的制度供给与法治创新”等议题深入交流，形成多项有价值的学术共识。论坛还发布了2025中国法治实施年度十大事件。中南财经政法大学社会治理法学博士生吴承霖、张泽毅参加了本次论坛。（通讯员|吴承霖 张泽毅）

编辑：秦正