克服“两张皮”问题，以高质量党建促进高质量发展

党的二十届四中全会指出，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。要确保中国式现代化乘风破浪、行稳致远，关键在党。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。只有持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，中国式现代化才有根本政治保障。实现高质量发展，必须把党自身建设好、建设强，不断提高党建工作质量，以高质量党建促进高质量发展。

一、坚持以政治建设为统领

党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。始终坚持党的全面领导，是推动高质量发展的“魂”。

以高质量党建促进高质量发展，首先要完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。坚持党中央集中统一领导是党的领导最高原则，是全党必须严格遵守的最重要的政治纪律和政治规矩。

国有企业是实现中国式现代化的重要支柱、依靠力量。以高质量党建促进高质量发展，国有企业尤其要把好政治方向、履行好政治责任，按照“三集中”要求，在中国式现代化中发挥顶梁柱作用。新兴领域要实现党建全覆盖，用高质量党建筑牢并升华从业者的家国情怀，完善民营企业和民营企业家健康成长机制，使之真正发挥中国式现代化的生力军作用。

二、完善党的组织体系

上下贯通、执行有力的严密组织体系，是党的重要组织优势。要把党对“十五五”时期的各项要求贯彻落实到各领域、各方面、各环节，必须充分发挥党的政治优势、组织优势，充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，发挥高素质党员干部和党员骨干的带头带动作用。

高质量党建必须克服“两张皮”问题，完善党建工作融入中心工作机制。党建工作要贴近生产一线，做到党员政治素质与业务能力“双过硬”，党员发展与人才队伍“双培养”，把激发创新活力作为党建工作着力点，使党建优势转化为促进高质量发展的优势。

三、强化思想引领

党的创新理论是坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在，也是推动高质量发展的行动指南。

必须高度重视党的创新理论的学思践悟。推进高质量党建，必须以习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想以及习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论等为基本遵循，深刻认识新时代党建的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务以及体系化推进的新要求。促进高质量发展，必须深刻理解新发展理念、新质生产力内涵特点、全面深化改革新理念新思想新论断、高水平开放、现代化治理等思想内涵。

四、贴近各主体对象实际

高质量党建促进高质量发展，必须努力拓展党建工作内涵，坚持人民至上，创新工作思路和工作方式，更加贴近各主体对象的实际。

党的二十届四中全会提出“完善凝聚服务群众工作机制”，为此要更自觉地贯彻好新时代党的群众路线，不断提高服务群众的本领。要贴近群众的不同需求，高度重视急难愁盼问题，关注包括营商环境、民主参与、职业发展、技术提升、文化活动等各类需求，运用区域化党建联建和数字化赋能等优势，整合各类资源，为群众提供更加精准有效的服务，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。

五、坚持党建引领现代化治理

“完善共建共治共享的社会治理制度”是党的二十届四中全会强调的一项重要任务。党建引领现代化治理，就是依靠党的统一领导，构建社会各方积极协同、人民群众广泛参与的治理格局和体制机制。要充分发挥高质量党建的优势，创新拓展整合各种资源，以治理精细化、服务精准化促进高质量发展。

用高质量党建推进体制机制改革创新，促进各方高度协同、高效运转，有助于创造最优营商环境、发展环境；拓展党建联建共建渠道，创新资源整合路径，可以激发作为市场主体的企业借梯登高、借船出海、创新发展的积极性；党建助推各种要素创造性融合，新产业、新业态、新商业模式“三新”领域的高质量发展将有更大作为。在践行人民城市理念、推进城市现代化治理中，高质量党建引领高效能治理，将有力推动构建社会治理共同体，使广大人民群众在高品质生活方面有更多获得感。

六、激发基层党组织内生动力

高质量党建要激活党的肌体细胞的生机活力，在改革创新中充分体现基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现高质量党建和高质量发展双向奔赴。

高质量党建必须务求实效，在保障生产经营、提高企业效益、增强竞争实力等方面见真章，不断放大党建对发展的溢出效应。要总结经验，推动党建和发展深度融合，既保证各项具体任务完成中发挥党建工作内生优势，又在整体上推动改革发展战略要求落实。要让每一个党支部、每一个党员“唱主角”，搭建类似“岗位先锋”“公益骨干”等日常发挥作用的有效平台，引导推动干部、党员重实干、重实绩、重担当，带动广大群众在推动高质量发展中建功立业、再创佳绩。

（ 作者为中共上海市委组织部原副部长、研究员）

原标题：《克服“两张皮”问题，以高质量党建促进高质量发展》

栏目主编：王珍

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本文作者：冯小敏

题图来源：上观题图

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