探索内河港口与长三角港口群高效联动

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 汪萍 黄良杰

在新发展格局与全国统一大市场建设背景下，内河港口作为联通内陆与沿海的关键节点，其功能定位正经历系统性重塑。周口港是河南省内河航运布局的核心，具有天然“黄金水道”优势。推动周口港与长三角港口群高效联动，不仅有助于区域协同发展，还是对接长江经济带、融入长三角一体化发展等国家战略的重要举措，旨在将广阔腹地的经济纵深与沿海世界级港口群紧密衔接。为实现这一目标，需从以下五方面协同发力。

打造智能化多样化联运体系，强化“硬联通”。一是全力打通沙颍河航道的“肠梗阻”，强化硬件联通，提升航道等级。联合安徽省建立跨省航道协同建设与治理机制，共同推动航道标准不断升级，确保2000吨级船舶常年畅行无阻，充分释放经济效益。二是加速构建以港口为枢纽的多式联运系统，整合铁路、公路、水路等多种运输方式，打通铁路进港的“最后一公里”。将周口港铁路专用线建设置于优先位置，实现“港口+铁路”高效对接，同时优化公路集疏运网络，大力发展“水铁联运”“公水联运”，形成结构优化、衔接顺畅、运转高效的现代化集疏运体系。三是持续推进港口基础设施智能化升级，以科技赋能提升运营效率。加快智能闸控系统、航道感知网络等新型基础设施建设，通过物联网、大数据等技术手段实现航道通航状态实时监测、港口作业智能调度，促使传统港口向“智慧港口”转型。

推动规则与标准的战略统筹，提升“软联通”。一是持续营造与长三角接轨的一流营商环境，深化口岸通关一体化改革，积极推动周口港全面接入长三角国际贸易单一窗口。探索实施与长三角主要港口的“联动接卸”模式，实现货物“一次申报、一次查验、一次放行”，提升通关效率。二是积极推动物流信息平台共建共享，打破“数据孤岛”，助力船期、箱管、货运情况、通关状态等关键数据互联互通，大力推广全程“一单制”服务，打造一单到底、协同高效的物流服务新体系。三是主动对标作业流程、服务规范及收费标准等相关标准，与联动港口共同制定内贸集装箱运输、装卸、配送等统一服务规范，进一步降低制度性交易成本，为联动发展提供稳定且透明的制度保障。四是加强与长三角港口群绿色发展协同合作，共同制定并执行合理的环保标准，推广清洁能源和环保技术在港口作业中的应用，减少污染物排放，打造绿色生态港口群。

深化探索产业协同，实现“港产城”融合发展。一是精准布局临港产业，培育临港产业集群。立足河南农业大省资源优势，面向长三角巨大消费市场，大力发展农产品精深加工、中央厨房、冷链物流等产业，打造长三角的“中央厨房”和优质农产品供应基地。特别是瞄准长三角地区因土地、劳动力等要素成本上升而产生的产业外溢，利用水运成本优势，精准承接装备制造、新材料、智能家居等制造业，形成产业集聚。二是推动港口功能从单一的“运输枢纽”向“供应链组织中心”升级，吸引大型企业设立区域分拨中心、仓储配送基地。培育供应链金融、大宗商品交易等现代服务产业，实现从物流通道到价值高地的跃升。三是统筹规划周口港周边区域的产业布局与城市建设。加快完善城市配套设施，提升教育、医疗、商业等公共服务水平，吸引更多人才和资本向港区集聚，推动港口与城市功能的有机融合，实现“以港兴城、以城促港”的良性互动。

强化区域创新合作，构建“港口命运共同体”。一是推动资本深度融合。鼓励并支持周口港务公司与长三角各港航集团通过股权纽带等方式强化合作，形成“利益共享、风险共担”的紧密合作关系。二是设计科学合理的跨区域利益共享机制。尝试基于箱量、贸易额、税收贡献等指标，进行GDP分计与税收分享，或合作探索“飞地经济”模式，让各方都能从联动发展中获得实实在在收益，激发合作内在动力与积极性。逐步建立公平透明的收益分配与决策协商机制，增强各方信任与黏性，构建权责清晰、可持续发展的“港口命运共同体”。三是积极推动建立“豫皖苏沪浙内河港口联动发展省际联席会议”制度，常态化协商解决航道治理、政策协同、利益分配等重大问题。加大对周口临港开发区的政策支持力度，设立内河航运发展专项基金，对开辟新航线、开展多式联运、使用新能源船舶等给予补贴。

共建共享智库平台，凝聚人才人文“心联通”。一是构建“政—企—校—研”人才共育机制。推动周口市与长三角港口城市建立干部双向挂职交流制度，外派周口港管理人员跟岗学习。支持周口本地及邻近高校与上海知名高校、专业机构合作，设立临港经济等特色专业，开展“订单式”人才培养，定向输送高素质技术技能人才。二是共建共享内河航运与临港经济研究智库平台。通过举办学术论坛、专题研讨会等，促进各方在产业规划、技术创新、人才培养等方面的深度交流与合作，为联动发展提供科学决策支持。鼓励港口企业、科研机构共建产业技术创新联盟，开展联合研发和成果转化等活动。三是培育协同包容的港航文化。依托智库平台定期举办“内河港航发展论坛”，以知识共融、技术共进深化人心相通。鼓励开展企业互访等人文交流活动，推动港口城市间文旅等领域互动，增强区域认同感与归属感，为深化合作奠定坚实民意基础。

（作者单位：河南牧业经济学院；本文系2025年度河南省政府决策研究招标课题“周口港与长三角港口群高效联动研究”〈2025JC043〉阶段性成果）