在“深水区”描绘改革新图景

来源：兵团日报

天康生物股份有限公司疫苗生产车间（资料图片）。天康生物建立股权激励机制，强化科技创新引领，进一步提高劳动生产率，激发企业发展活力。王德江 摄

在新疆青松建材化工（集团）股份有限公司水泥分公司中控室内，工作人员在调度日常生产（资料图片）。青松建化以智能制造为主攻方向、以信息化技术集成创新为突破口，大力推进“互联网+制造业”深度融合发展，以数字技术赋能传统制造业转型升级。（据本报资料库）

新疆天润乳业股份有限公司工人在包装酸奶（资料图片）。天润乳业持续建立完善现代企业制度，实现了国有资本保值增值，企业效益显著提升。 兵团日报常驻记者 田园 摄

●兵团日报全媒体记者 纪晓贞

天康生物股份有限公司动物疫苗业务连续多年跻身行业第一梯队；新疆青松建材化工（集团）股份有限公司深耕特种水泥技术创新，生产的G级HSR油井水泥应用于我国首口超万米科探井，实现“从区域核心技术到全国技术标杆”的关键一跃；中新建电力兵准园区6×66万千瓦煤电项目通过技术创新和优化设计，有效降低煤耗、水耗以及污染物排放……

2023年至2025年，是国有企业改革深化提升行动攻坚冲刺的3年。体制机制不够灵活、资产质量不高、盘活能力不强……这些问题，正是国企深化改革进程中难啃的“硬骨头”。

收官之年，兵团国资国企成效如何？

兵团将深化改革作为推进企业高质量发展的“关键一招”，对照任务、压实责任，聚焦重点、全力攻坚，依靠改革不断激活发展潜能、提升监管效能、放大整体功能，以敢啃“硬骨头”、敢涉“深水区”的决心持续推进并高质量完成国有企业改革深化提升行动。

3年虽短，变化却振奋人心。兵团国有资产质量更优了、“家底”更厚了，在服务国家战略中更显责任担当。

1.重组整合 优化布局 ——做大做强优势产业

日前，经过3000多公里的跋涉，载着新疆天域生物科技有限责任公司生产的30吨优质牛羊肉的冷链车，顺利抵达大庆油田，标志着新疆与东部地区在农牧产品供应链协作方面迈出了实质性步伐。

天域生物科技公司是新疆中新建农牧有限责任公司子公司之一，已建立起从养殖、精细加工到全国配送的全产业链体系，是新疆牛羊肉加工行业的骨干企业。自2023年12月成立以来，中新建农牧有限公司不断整合资源，聚焦畜牧业、林果业等板块，构建从生产、养殖、加工到流通、销售的全产业链，让产品供应更稳定的同时，从源头保障品质，助力解决“兵团农牧业种植、养殖生产端强，市场端弱”的问题。

“重组整合不是简单地‘拼盘子’，而是通过产业融合，打通从田间地头到消费者餐桌的全链路，实现1+1>2的协同效应。”中新建农牧有限公司副总经理陆忠介绍，公司从产、供、销三端同时发力，营收利润稳步增长。

这种以集团化方式实现专业运营的模式，是兵团国企深化改革的缩影。

近年来，兵团国有资产监督管理委员会推动多家监管企业进行战略性重组与专业化整合，陆续组建农牧、物流、能矿、电力等一批专业化集团，扭转以往资源分散、业务交叉的局面，让企业产业更集中，避免同质化竞争和“内耗”，破解一些国企“大而不强”的痛点。

通过“一企一业、一业一企”的宏观布局，兵团在农牧、能源、化工等优势领域逐渐形成了清晰有力的产业板块。今年，兵团还先后成立兵团粮安储备粮管理有限责任公司、新疆中新建数字发展有限责任公司等，持续优化国有资本布局。

在传统优势领域巩固根基的同时，兵团国资企业也将目光投向未来，不断向新能源、新材料、绿色低碳、低空经济等战略性新兴产业集聚。

中新建胡杨私募股权基金管理有限公司近期联合上海多家投资机构设立创业基金，重点投向高端制造、新材料等前沿领域，推动科技成果转化。这种“基金引导+产业培育”的模式，是兵团以资本力量助推新兴产业发展的重要尝试。

“我们不追求短期收益，而关注战略性布局。”中新建胡杨私募基金管理公司党委副书记、总经理左文峰表示，公司已设立10支子基金，撬动社会资本约2.6倍，在能源化工、人工智能等“专精特新”与科技成果转化领域完成投资超30亿元。

动能转化，活力迸发。中新建电力集团有限责任公司持续优化能源结构，大幅提升新能源装机比例；新疆中新建能源矿业集团有限责任公司聚焦关键技术攻关，建设绿色智能工厂；中新建物流集团有限责任公司抢抓低空经济发展机遇，引入多架高性能飞机与无人机，拓展运营服务能力……从巩固传统优势到培育新兴动能，兵团正通过调结构、优布局，将优势产业做大做强，国资布局逻辑也愈发清晰：唯有聚焦主业、优化配置，才能在市场浪潮中筑牢根基、赢得先机。

2.科技赋能 创新突围 ——锻造产业发展“硬核”竞争力

12月23日，中国(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区四师区块北侧，随着汽笛鸣响，一辆满载集装箱的列车驶入站台。自这条舰桥宽轨铁路专用线开通后，有效降低了中哈两国贸易往来成本，运输时间缩短到3至5天。

这一由中新建物流集团建设的舰桥宽轨项目，是兵团首个自主运营的公路口岸铁路专用线，作为推进大宗货物运输“公转铁”多式联运的创新举措，项目也入选新疆自贸试验区第三批省级制度创新成果。

“科技创新”是本轮国企改革的关键词，如何让国企真正焕发创新活力？

兵团亮出了“硬招”：将研发投入增长、研发投入强度纳入权属企业年度经营业绩考核体系。这根考核“指挥棒”效果显著：“十四五”期间，兵团国资委监管企业研发费用由2.12亿元增长至2.92亿元，研发投入强度由0.83%提升至1.40%，提升近七成。

真金白银的投入，转化为实实在在的竞争力。

在前不久举办的兵团科技创新大会上，新疆兵团勘测设计院集团股份有限公司牵头完成的“寒旱区长距离引水工程致灾机理与安全防控灌浆技术集成与应用”项目，凭借突出的创新性与实践价值，荣获2024年度兵团科技进步奖二等奖。截至目前，该项目技术已服务于新疆奎屯河引水工程等12项工程，守护着长距离引水工程的高效安全运行。

开放合作，拓宽了创新边界。日前，兵团文化旅游投资集团有限公司与博纳影业文化（北京）有限公司签署合作投资战略协议，携手打造新疆动漫文创产业生态园，开辟知名IP衍生品研发与展销、新疆文化主题动画电影创作、沉浸式IP主题乐园建设等新蓝海，迈出冲刺高端文旅业态、推动文创产业集聚发展的关键一步。

数智化转型则为传统产业插上翅膀。中新建电力集团将传统的场站管理模式升级为“新能源数智集控中心+片区维检中心+无人智控场站”，实现智能运维，为企业降本增效；青松建化集团完善“八大系统两平台”智能化体系，涵盖智能矿山、窑磨专家系统、智能物流等核心模块，高等级油井水泥、特种水泥凭借过硬的品质打开了市场，企业也跻身国务院国资委“双百企业”名单。

3.完善制度 强化监管 ——激活国资国企内生动力

如果把国有企业比作一艘大船，那么完善的制度与有效的监管，就如同坚实的船体与灵敏的舵盘，二者共同决定着航行的速度与方向。

改革行至深处，必须夯实制度根基。兵团国资委监管企业将党的领导融入公司治理各环节，以完善中国特色现代企业制度为核心，依法厘清党委、董事会、经理层等治理主体的权责边界，梳理优化制度框架，从而形成有效制衡与高效运转的治理机制。

在兵团投资有限责任公司，一套114项制度的汇编手册，将治理体系具象化；中新建物流集团梳理形成了80项基础管理制度，涵盖各项重点领域，用制度管事、管权、管人、管钱，让权责更清晰，运行更高效。

“国企不再是‘铁饭碗’，我们建立了‘员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减’的市场化机制。”兵团国资委副主任巴清宏表示，以劳动、人事、分配“三项制度”改革为核心，兵团国企大力推行市场化选人用人、全员绩效考核、差异化薪酬分配。目前，经理层任期制已全面覆盖，岗位聘任协议和经营业绩责任书100%签署。

此外，混合所有制改革也持续推进，从最初的“混合”股权，转向引入战略投资者、探索员工持股等方式。

随着企业被赋予更多经营自主权，国资监管如何避免“一管就死、一放就乱”的困境？关键在于转变思路，从“管企业”转向“管资本”。监管的焦点不再是干预具体经营，而是通过清晰的权责清单，守住底线、防范风险。

其中，信息化监管平台发挥了“火眼金睛”的作用，让国资监管更加透明精准。今年，兵团国资委在线监管平台成功上线“财务监管模型”，对全级次监管企业财务“穿透式”监管，通过智能代理技术，自动完成对企业财务月报的筛查比对、风险识别与预警推送。截至目前，系统监管1131个现金账户25万余笔交易，预警高风险交易200余笔，实现风险早发现、早预警。

扎实的改革，催生稳健的业绩。数据显示，今年前三季度，兵团国资委监管企业关键指标均实现两位数强劲增长，其中资产总额同比增长19%，营业收入增长34%，利润总额增长59.1%，增加值增长29.5%，“主引擎”和“稳定器”作用愈发凸显。

“国资国企改革进入‘深水区’，需要更大的勇气与智慧才能取得新突破。”兵团国资委党委书记邵春杰表示，兵团国资国企将继续以改革为帆，不断强化核心功能、提升核心竞争力，为壮大兵团综合实力贡献更大力量。