观点丨代志新：国家的“钱袋子”，明年重点投向哪？

代志新

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

财政金融学院教授

12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能。

对此，经济之声《财经态度》采访了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员代志新。代志新表示，“更加积极”不是简单加码支出，而是“力度更足、节奏更靠前、结构更优化、资金更下沉、协同更有力”，把每一笔财政资金的乘数效应做大。

具体来看，力度上，要在财政收支平衡约束下更好统筹预算资金、政府债券等政策工具，形成稳增长所需的支出强度与资金供给；“必要”强调的是把钱用在刀刃上、保重点保底线，同时坚决压减一般性支出。在结构上，明年财政支出将更聚焦“强内需、促创新、补短板、保民生、防风险、促绿色、稳开放、建市场”，要用项目和绩效把资金精准投下去。精准的关键在于：项目要真、资金要快、绩效要硬。

会议要求明年财政工作抓好的重点任务之一，是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。代志新表示，在提振消费方面，明年财政政策可能会向这些具体方向发力：推动“以旧换新”向绿色智能领域扩围，促进消费与产业升级协同；着力打造线上线下融合、社区便民、文旅体融合及智能家居等新消费场景，以形成持续消费动能；同时优化流程，对重点人群与领域实施精准支持。

会议提到，积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。代志新表示，这意味着明年投资逻辑从“拼规模”转向“拼质量、拼效率、拼可持续”，把有效投资更多引向能提高全要素生产率的方向。“投未来”，要围绕创新链产业链关键环节集中发力；“投于人”，意味着要围绕教育、医疗、社保、住房保障等公共服务补短板。

文章来源：央视财经

微信编辑：张菁菁

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