中国共产党南充市第七届委员会第十三次全体会议公报

中国共产党南充市第七届委员会

第十三次全体会议公报

（2025年12月30日中国共产党南充市第七届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党南充市第七届委员会第十三次全体会议，于2025年12月30日在南充举行。

出席全会的有，市委委员42人，候补市委委员7人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第七次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记张冬云作了讲话。

全会听取和讨论了张冬云受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共南充市委关于制定南充市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。张冬云就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作

一致认为，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势和严峻挑战，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和十二届历次全会精神，积极融入成渝地区双城经济圈建设，深入实施“1558”工作思路，迎难而上、奋力拼搏，加快构建现代化产业体系，全力以赴上争外引，深入推进城乡融合发展，用心用情增进民生福祉，防范化解风险隐患，持续用力净化政治生态，持续推进改革开放创新，加强生态环境保护，深化民主法治建设，加强常委会自身建设，现代化建设迈出新的步伐。在这一过程中，全市上下进一步深化了对做好工作的认识，深刻体会到突出的政治能力是把握发展主动的首要前提、创新的思维理念是破解困难问题的关键路径、扎实的干事状态是实现行稳致远的必然要求、优良的工作作风是干好各项工作的根本保证。

全会高度评价“十四五”时期南充发展取得的主要成就

“十四五”时期，是南充在加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化建设新篇章进程中极不平凡、极不寻常的五年，面对发展环境复杂多变、经济下行压力加大等风险挑战，市委在党中央和省委的坚强领导下，推动经济发展承压前行、交通位势全面提升、城乡融合取得突破、改革开放走深走实、生态环境持续改善、民生福祉稳步增进、安全底线筑牢守稳、党的建设全面加强，组团培育省域经济副中心积厚成势，现代化南充建设迈出坚实步伐。

全会指出

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章的聚力攻坚期，推动南充高质量发展既具备多方面的机遇条件，也面临诸多困难挑战。全市上下必须旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全，以专注发展定力克难关、战风险，以强烈使命担当扛牢经济大市重任，持续拓展比较优势、补强短板弱项、转换发展动能，加快建成省域经济副中心，奋力谱写现代化南充建设新篇章。

全会强调

“十五五”时期南充经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深入实施“1558”工作思路，主动服务国家战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建成省域经济副中心，推动共同富裕迈出坚实步伐，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

全会指出

“十五五”时期推动南充经济社会发展，要在严格遵循“六个坚持”重大原则、牢牢把握省委“四个必须”重要要求的基础上，紧密结合市情阶段特征和未来发展趋势，在实践中做到以下方面：强化对标对表与落地落实相贯通的工作取向、强化立足当前与着眼长远相结合的系统观念、强化既钻进去与又跳出来相统一的辩证方法、强化实事求是与求新求变相促进的理念思维。

全会指出

南充在国省发展大局中具有独特而重要的地位。必须扛起经济大市挑大梁重任，加快建成省域经济副中心，引领带动川东北经济区振兴发展，做强成渝地区双城经济圈北翼支撑，在服务国省战略全局中展现更大作为。

全会提出“十五五”时期南充经济社会发展的主要目标

综合实力稳步提升、发展动能充分激发、城乡融合持续深化、民生福祉明显增进、生态环境更加优美、治理效能显著增强。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、创新能力和综合竞争力大幅跃升，省域经济副中心地位全面巩固，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

全会提出

加快构建凸显南充特色优势的现代化产业体系。要振兴发展工业经济，深入实施工业立市战略，扎实开展新型工业化攻坚突破行动，推动传统产业焕新升级，培育壮大新兴产业和未来产业。要高效发展现代服务业，大力发展平台经济，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。要提质发展现代农业，扎实开展农业特色优质发展行动，推动农业园区建设规范化、生产标准化、服务智慧化，推动农产品产加销一体化，培育农业新质生产力。要推进产业建圈强链，实施制造业重点产业链高质量发展行动，做强市场经营主体，打造一批专业化、集约化、特色化园区。

全会提出

全力打造特色创新高地推动新质生产力发展。要提升科技创新能力，强化企业创新主体地位，统筹建设科技创新平台，推进科技成果高效转化。要打造高素质人才队伍，深入实施人才强市战略，加强高端人才招引，加强创新人才培养，健全人才激励机制。要发展数字经济，深化数据资源开发利用，促进数字经济和实体经济深度融合。

全会提出

全方位扩大内需更好服务和融入新发展格局。要全力推动消费提振，扎实开展商贸提质增效行动，做强商品消费，优化服务消费，创新消费场景，做响消费品牌。要持续扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人相结合，优化政府投资结构，提升政府投融资效率，保持投资合理增长。要充分激发各类经营主体活力，扎实开展营商环境优化争先行动，优化国有经济布局，发展壮大民营经济。

全会提出

持续完善现代化基础设施体系。要加快建设综合交通枢纽，提升区域道路通行效率，提升嘉陵江航道等级，拓展航空运输网络，打造成渝北部区域铁路枢纽。要加快建设现代物流枢纽，打造一体化物流网络，构建现代化集疏运体系，提升物流智慧化水平，打造全国复合型现代流通战略支点城市和全国性邮政快递枢纽承载城市。要加快建设信息能源枢纽，完善数字信息和能源基础设施，加强石油天然气勘探开发，提升水资源配置能力。

全会提出

协调推进新型城镇化和乡村全面振兴。要推进临江新区高质量发展，全力打造产业新城，做强创新极核功能，优化管理体制，打造产城融合、功能完备、舒适宜居的现代化城市新区。要推进以人为本的新型城镇化，做优中心城区，做实精品县城，做强中心集镇，推进城乡融合发展。要加快发展县域经济，推动县域竞相发展、特色发展、协同发展。要推进乡村全面振兴，大力培育乡村新产业新业态，落实强农惠农富农支持政策，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，高质量建设宜居宜业和美乡村。

全会提出

统筹推进深层次改革和高水平开放。要进一步深化重点领域和关键环节改革，完善要素市场化配置机制，深化财税体制、金融体制、投融资体制机制等改革。要提高区域协作发展质效，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域交流合作，深度融入成渝地区双城经济圈建设，促进川东北与渝东北一体化发展。要提升开放型经济发展水平，深入实施开放活市战略，提升开放平台能级、招商引资实效，促进市场多元化和内外贸一体化，加快建设四川东向北向开放引领区。

全会提出

高质量建设文化强市旅游强市。要弘扬和践行社会主义核心价值观，加强和改进思想政治工作，持续弘扬文明新风。要大力繁荣文化事业，传承弘扬优秀传统文化，加强文艺精品创作生产，积极开展对外文化交流。要培育壮大文旅产业，深入实施文旅兴市战略，深挖“世界古城·春节原乡”“将帅故里·红色南充”“中国绸都·丝绸源点”“赛事名城·垂钓天堂”四大文旅核心品牌内涵，加快建设巴蜀特色文化旅游发展示范区，全力打造国际旅游城市。

全会提出

着力保障和改善民生推进共同富裕。要促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，实施城乡居民增收计划，健全重点群体就业支持体系。要办好人民满意的教育，深入落实习近平总书记给嘉陵区之江小学学生重要回信精神，扩优提质基础教育，提升职业教育办学水平，促进高等教育内涵发展。要加快建设体育强市，统筹推进群众体育和竞技体育发展，深化“体育+”融合发展。要推进健康南充建设，健全公共卫生体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。要提升社会保障能力和水平。

全会提出

坚定践行绿色发展理念建设美丽南充。要筑牢嘉陵江中游生态屏障，深入实施绿色优市战略，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要构建绿色低碳经济体系，积极稳妥推进“碳达峰十大行动”，深度融入成渝“氢走廊”，推行绿色制造模式，加快建设西部绿色发展样板区。要牢固树立绿色生活理念，倡导绿色低碳生产生活方式。

全会提出

聚力打造更高水平法治南充平安南充。要更好服务国家战略安全，严守耕地保护红线，提升粮食储备和应急保供能力，加强煤炭等重点能源储备能力建设，增强战略性产业安全保障能力。要深入推进全面依法治市，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要防范化解重大风险，扎实开展重大风险防范化解攻坚行动，坚决维护国家政治安全，坚决确保经济安全，全力守护人民生命安全，切实保障公共安全。要完善社会治理体系，提高社会治理效能。要推进应急管理能力和体系现代化。

全会强调

凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。要坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善党委重大决策部署落实机制，加强基层党组织建设，扎实开展干部队伍培优建强行动，坚定不移推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。要汇聚调动各方面力量，健全规划制定和实施机制，更好激发全市人民干事创业、创新创造活力。

全会指出

学习宣传贯彻市委七届十三次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。要深刻领会“十五五”时期南充发展的阶段特征和总体谋划，准确把握明年经济工作的目标思路和重点任务，找准发展大局和自身工作的切入点和着力点，围绕发展目标抓好落实，聚焦重点任务抓好推进，紧盯重大项目抓好实施，以钉钉子精神推动市委部署终端见效。

全会指出

明年是“十五五”发展的开局之年，也是全力打赢经济发展翻身仗的攻坚之年。全市上下要坚定全力打赢经济发展翻身仗的信心决心，全力抢抓国省政策机遇，坚定不移推动产业发展，勇于探索大胆创新，抓好重大风险化解，奋力开创高质量发展新局面。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准李洪君、罗乐同志因调离南充辞去市委委员职务，代俊同志因退休辞去市委委员职务。

全会号召

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深入实施“1558”工作思路，拼搏实干、锐意进取，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章而不懈奋斗。

来源 | 南充头条