如何全面实施碳排放双控制度？国家发展改革委：稳步实施五方面政策制度

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

记者日前从国家发展改革委获悉，“十五五”时期，将全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系。

国家发展改革委资源节约和环境保护司有关负责人介绍，“十五五”是经济社会发展全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰目标的攻坚期。坚持碳达峰碳中和牵引，全面实施碳排放双控制度是经济社会发展全面绿色转型的“指挥棒”。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。对此，“十五五”时期，国家发展改革委将围绕以下五方面展开：

一是地方碳考核。制定实施碳达峰碳中和综合评价考核办法，指导省市建立碳排放预算管理制度，压实各地区减排责任。

二是行业碳管控。推动有关部门制定本行业领域碳排放核算方法，开展碳排放动态监测预警。

三是企业碳管理。出台重点用能和碳排放单位管理制度，发挥碳市场调控作用，有序推动节能降碳改造和落后产能退出。

四是项目碳评价。严格实施固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，对新上“两高”（高排放、高污染）工业项目实行碳排放等量或减量置换。

五是产品碳足迹。加快建立产品碳足迹核算标准体系，支持重点地区和行业探索建设碳足迹背景数据库，建立产品碳标识认证制度。

上述负责人说，为加快经济社会发展全面绿色转型，“十五五”期间，还将加快构建新型能源体系，大力推进能源转型；发展新质生产力，推动产业转型升级；深入实施全面节约战略，形成绿色生产生活方式；持续加强生态环境保护，推进美丽中国建设；积极参与引领全球治理，共建清洁美丽世界。

此前，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在出席中共中央新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神并答记者问时表示，推动产业转型升级要一手做加法，加快发展绿色低碳产业，“十五五”时期，力争建成100个左右国家级零碳园区；一手做减法，推进重点行业节能降碳，将在钢铁、有色、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动，力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上，可以减少二氧化碳排放约4亿吨。