“政策+市场”双轮驱动 全国首单蓄滞洪区洪水保险落地山东

水利工程是国家防洪、供水、粮食、能源及生态安全的核心基础设施，蓄滞洪区更是流域防洪体系中不可或缺的“安全阀”和“缓冲器”，在特大洪水来临时，通过主动分洪、滞洪和蓄洪，降低下游洪峰水位和流量，保护重点地区安全，对支持经济社会高质量发展发挥着不可替代的作用。

2025年6月国务院颁布《蓄滞洪区运用补偿办法》，明确“国家鼓励、支持在蓄滞洪区推行洪水保险制度，鼓励保险机构根据蓄滞洪区运用后损失情况，开展洪水保险快速理赔和灾害应急预付赔款服务”。在水利部水旱灾害防御司、水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心及山东省水利厅、梁山县委县政府的专项指导和大力支持下，中国再保积极践行“经济减震器”和“社会稳定器”的功能，中再产险与中国大地保险协同合作，全国首单蓄滞洪区洪水救助责任保险近日在山东省梁山县成功落地，填补了国内空白。该保险产品为东平湖蓄滞洪区7.7万常住人口提供涵盖人身伤亡、房屋损失、生产生活资料损失救助等全面风险保障，标志着我国在构建“政府主导、市场运作、专业保障”的洪水风险管理体系方面取得实质性突破，为完善国家防灾减灾救灾制度提供了创新实践样本。

此次全国首单蓄滞洪区洪水保险产品的成功落地，一是创新构建了“基础政策性保障为托底、商业保险补充为延伸”的立体化分层保障体系。通过引入市场化机制，量身定制包含人员伤亡、房屋损毁等全方位风险保障方案，实现了保障范围从基础生存需求到生产生活资料的全链条精准覆盖。二是充分发挥保险保障的杠杆效应，使财政资金使用效能实现倍数放大，推动区域整体补偿标准实现从“保基本”到“促发展”的实质性跨越。三是在理赔机制设计上，突破传统保险的定损模式，建立应急预赔资金池与绿色理赔通道，实现赔付款项“快受理、快审核、快支付”的快速响应机制。有效破解了传统灾后补偿中存在的资金拨付周期长、受灾群众等待时间久等痛点问题。

中国再保将以此作为水利巨灾综合保险体系建设的锚点，系统性拓展水利民生风险保障版图，以创新驱动构建更完善的风险防护网络，护航区域经济社会可持续发展。

(中国再保险)