上海首例公开土地收储落地临港 优化供给稳市场

21世纪经济报道记者唐韶葵

2025年12月27日，临港控股（600848.SH）公告披露，其子公司位于临港105片区的盛荣地块（C07-01）将实施收储。这是上海首例公开披露的住宅用地收储案例，标志着上海土地储备新机制进入实质性落地阶段，更成为当前楼市分化格局下，城市通过优化供给端调控稳市场的关键举措。

公告显示，该住宅地块于2023年7月由浙江荣盛与临港集团联合以38.7378亿元竞得，当时设定的住宅房地联动价为3.4万元/平方米，此次收储不涉及同期竞得的B05-01商办地块。本次收储由上海市土地储备中心牵头，四方共同签署《土地收购储备协议》，拟收储价格合计26.25亿元，较约27.347亿元的地块成本折价4.01%，以市场化方式实现了土地资源的优化配置。

临港控股在公告中明确，此次收储旨在“进一步减轻市场去化压力”，是企业响应市场变化的策略调整。由此可见，此次收储因应临港楼市的去库存压力。从区位来看，C07-01地块周边聚集了星璟原、上实望海、雅戈尔、临港天宸等多个续销新房项目，且紧邻招商蛇口打造的招商璀璨湖畔，因区域竞品密集，配套尚在建设中，有媒体统计，该项目的目前整体去化率不足40%，去化周期预计超过18个月。

同策研究院数据显示，临港目前已取得预售证的显性库存约为5000多套，约有50万平方米。

业内人士指出，上海楼市正呈现“冰火两重天”的分化格局。一边是核心区房价持续坚挺，黄浦区新房均价已达15.6万元/平方米，徐汇滨江的安澜上海备案均价超17万元/平方米；另一边则是临港等远郊区域面临去库存难题。

2025年5月，临港新片区推出最高500万人才购房补贴等政策支持。此次收储通过“控增量、去库存、优供给”，直接减少105片区后续新房供应，从源头优化区域住房供给结构。业内人士分析认为，这标志着上海正在进一步优化供给。

公开信息显示，当前临港新城已成为上海头部房企重仓布局的重点板块，华润置地、招商蛇口、中海地产等头部央企项目多集中在101文旅片区、105金融片区等核心板块，但去化表现分化明显：华润置地临港润府依托16号线交通优势，去化率超60%；中海临港时代凭借高性价比，二期去化率超50%，而新兴片区的改善型项目普遍承压。值得注意的是，105片区配套正逐步完善，区域内I06-01地块配套小学已于12月26日结构封顶，预计2027年9月开学，将为区域居住价值提升注入动力。

同策研究院联席院长宋红卫分析认为，临港首例住宅用地收储具有标志性意义，说明政府从存量住房到未开发土地的全面收储工作的开始。这既是贯彻落实国家推行的收储闲置存量土地政策方针，也能够降低本区域房地产市场的库存压力。同时，此举能给房地产企业回笼现金流，缓解资金压力。

另据悉，此次收储是上海“前端收储土地控增量、后端收购房屋去存量”组合调控策略的重要实践。结合此前推出的“标地营造”土地储备改革机制，上海正通过精准施策平衡区域供需，既缓解远郊库存压力，又保障核心区资源稀缺性。业内人士分析，这一模式的标杆意义值得关注，未来不排除在其他库存高企的远郊区域进行推广。