湖南浏阳获评2025高质量发展·营商环境典范县（市）

日前，2025城市高质量发展与国际合作大会上，浏阳获评2025高质量发展·营商环境典范县(市)，优良营商环境的金字招牌，再添浓墨重彩的一笔。

回首2025年，浏阳先后获评“营商环境十佳县(市)”“投资吸引力县(市)”“最具幸福感城市”，一大批改革举措、先行做法、创新模式荣膺全国、全省营商环境榜单。

作为内陆县域，浏阳不靠海、不沿边，但浏阳始终坚持以营商软环境筑牢发展硬支撑、以营商之优换赢商之兴，持续打造企业礼遇好、办事体验好、承诺兑现好、法制保障好、政企交往好、综合效应好的“六好”营商环境，让优质企业愿意来、留得住、发展好，从而支撑县域经济攀高竞强，在全国百强县激烈竞争中站稳头部地位。

企业礼遇好

在“六好”营商环境体系中，“企业礼遇好”居首位，代表着一座城的诚意。

从每年“新春第一会”聚焦民营经济到常态开展“企业家接待日”活动，从免费住宿考察到“企业家绿卡”，从“模拟审批”服务到“一对一”前置帮代办甚至全生命周期服务……一个个具象行动，彰显了“企业家幸福感最强市(区)”不仅是一个奖项、一句口号，而是企业家可感可及的暖心举措。

为了让尊重企业家、礼遇企业家成为全市共识，增强企业家荣誉感、获得感、幸福感，浏阳定期开展“企业家接待日”活动，由市委书记、市长等领导轮流接待企业家，实现问题直述、诉求直办、服务直达。

心连心换位思考、面对面解决问题，换来了企业家们倾心相投、安心发展。

“我们带着首批生物医药项目来考察时，浏阳表态‘只要是解决临床需求的硬科技，一定给足阳光雨露’。”深圳市倚锋投资管理企业(有限合伙)董事总经理李昀谦表示，当初播下的种子正在这片热土上渐渐萌芽、开花。

营商环境，优无止境。为持续打造“营商环境看浏阳”升级版，今年，浏阳结合实际出台《浏阳市环境优化提升攻坚实施方案》，系统部署“尊企重企提效、产业强链提优、降本增效提能、政务服务提速、惠企助企提级、园区营商环境提质、法治环境提振、人才培育提升、区域标杆提高”等九大行动，以优良营商环境激活县域发展“一池春水”。

办事体验好

在打造“六好”营商环境的征程上，浏阳把“办事体验好”作为关键突破口，在政务服务“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑腿”方面极限加压，让企业群众在“最多跑一次或一次不用跑办成事”中获得更好的体验。

无改革，不浏阳。早在2017年，浏阳就开全省先河推行“最多跑一次”改革，成为全省行政审批制度改革样本。

近年来，浏阳深入推进“高效办成一件事”落地实施，率先设立并启用长沙地区首个“高效办成一件事”专区；获批全省“领证即开业、拿地即开工、交房即交证”“标准地+承诺制”等改革试点；全市1613项业务纳入“一窗综办”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；深化“无证明城市”建设，推动1120项政务服务事项“减证办”“免证办”；浏阳经开区上线“快递式”可视化项目审批系统，实现项目审批流程“全透明、可追溯”。

“‘高效办成一件事’的核心是从企业群众的视角定义‘一件事’。”市数据和政务中心负责人说，“这意味着政务服务重心从政府部门‘供给侧’转向企业群众‘需求侧’，真正践行以民为本、以企为先。”

以数智新生态破壁垒、促协同，浏阳开发了基层“一表‘浏’通”平台，推进基层报表数据“只报一次”改革，对梳理后的259张基层报表压减去重158张，压减率达61%，极大提高了经营主体和群众办事效率。

承诺兑现好

变化万千的焰火场景不断迭代，山水间的民宿持续吸粉，浏阳蒸菜撩拨国内外食客的味蕾，一批批“浏阳好物”加速出海……背后有一双精准滴灌的政策推手。

近年来，浏阳接连出台“民营经济十条”“蒸菜十条”“民宿十条”“大学生创业二十条”等一揽子政策措施，为民营企业稳步发展提振信心、增添底气。3月20日，《浏阳市支持大学生创业二十条》发布，从前期的免费住宿、场地补贴、贷款申请，到中期的定制培训、导师结对、项目扶持，再到后期的品牌推介、市场拓展、风险补偿，形成了全生命周期创业孵化生态。

仅仅10天后，青年创业者胡扬和袁文龙相继叩开浏阳市电子商务产业园的大门，成为“免租金入驻+全链条孵化”政策的首批受益者。

除了政策加持，浏阳各园区、乡镇(街道)和部门也牢固树立起“围着企业转”的服务意识和理念。

今年以来，浏阳共兑现政策2.89亿元，惠及企业1.2万户。浏阳经开区率先在长沙园区建立惠企政策精准服务平台，收录各级惠企政策1878条。自2024年9月“两重”“两新”送解优专项行动开展以来，浏阳共有137家企业参与消费品以旧换新，交易金额超5.5亿元，累计4.6万人次申领补贴，补贴金额超6000万元。

法治保障好

法治是最好的营商环境。浏阳创新推行以“企业宁静日”“分类分级管理”“非现场监管”为核心的“无事不扰”监管服务模式，构建法治化监管服务新格局，涉企执法评价单满意率达98%。

严格规范涉企执法监管的同时，浏阳着力营造包容审慎的法治环境，积极推行柔性执法与服务型执法。

在市场监管、环保、应急、城管、公安等领域，浏阳全面推行“首违不罚”“轻微免罚”，出台免罚轻罚实施意见，并建立整改回访制度，主动为企业排查风险、解决难题。今年以来，全市共办理柔性执法案件1500余件，对近300件轻微违法行为依法不予处罚，为企业发展提供了既硬核又柔和的法治保障。

针对一企业擅自倾倒固引剂废渣、废水处理设施破损导致超标排放的环境违法行为，长沙市生态环境局浏阳分局依法处罚后，针对企业违法点逐一解读法条，帮助企业建立环保管理制度，提升环保意识和操作水平。

紧扣“六好”营商环境建设目标，浏阳创新开展“送法入企”“企业法治体检”等专项活动，精心编制并发放《浏阳市优化营商环境政策汇编》等宣传资料10万余册，为企业提供“贴身式”法律服务。

在浏阳经开区，市司法局联合法院、人社局创新打造的“平安园区大讲堂”已成为企业培训必修课。今年8月精品法治课程评选活动中，“企业法治体检”等课程广受好评。市人民法院优化涉企诉讼“绿色通道+一窗通办”机制，通过深化繁简分流、推广在线立案与跨域立案，提升涉企案件办理效率与司法服务便利度。依法构建“一心+五站”商会商事调解多元解纷体系，截至目前共受理纠纷2114件，调解成功1190件，标的额约2.02亿元。建设全国首个县级知识产权保护协作示范区，全市有效商标注册量达3.3万件，蝉联中部地区县(市)榜首。

政企交往好

一切围绕项目转，一切为了企业干。为构建“亲、清”政企关系，各级各部门纷纷结合实际开展特色品牌活动，优化营商环境。

近年来，每到岁末年初产业工人回流的节点，浏阳派出工作组外出帮企业招工、组织赴外揽才、出台人才政策等，已成惯例。

为了及时解决企业发展难题，浏阳深入开展“万名干部进万企”活动，选派干部常态化对接联络企业；开展“浏商说”，企业家说创业故事、述家国情怀、促共赢共享；深化“浏金计划”，组织企业家走进灯塔工厂和标杆企业，探寻成长密码。

“我第一次来园区时，厂房主体已经建成了，手续我们也一个没跑，都是镇上代办，全程不用操心。”镇头镇金西产业园的湖南摩敦智能家居科技开发有限公司负责人谈及落户的感受，企业负责人杨述海对营商环境赞誉有加。

今年年初，他的新厂正式开工生产。一年来，实现了产品转型提质、企业规模升级。

镇头镇为促推落户企业早开工、早建设、早达产，在城区设立服务站，安排专人为企业代办手续；葛家镇将助企纾困与激发活力有机结合，举办“营商环境会客厅”“企业服务直通车”活动，为企业定制个性化服务；龙伏镇组织召开“初心红，龙伏兴”政企沙龙座谈会，政企“面对面”听心声、问需求、解难题、谋发展，凝聚起优化营商环境的强大合力。

为凝聚“环境人人抓、个个为营商”的合力，浏阳还公开选聘15名营商环境监督员，发动他们为全市营商环境挑刺出招。

综合效应好

从小小的一块手机屏起步，到蓝思科技、惠科光电双龙头引领，浏阳经开区已成为长沙市新型显示产业链牵头园区，形成了“玻—屏—芯—端”完整产业链条。

今年1—9月，园区新型显示产业产值达311.7亿元，同比增长11.4%，今年已新引进显示产业链项目19个，合同引资284亿元，致力于将电子信息产业打造成为千亿规模的国家级产业集群。

这个千亿产业集群的开端，始于蓝思科技创始人周群飞夫妇“背着双肩包来创业”的佳话。正是基于此，周群飞不止一次动情表白：“浏阳是蓝思科技的福地。”

电子信息产业飞速发展，是浏阳营商环境的最好写照，也见证了企业与浏阳发展的双向奔赴。2025年，浏阳地区生产总值预计突破1900亿元，1—10月全市10条重点产业链实现产值超1500亿元，同比增长11.5%，揽获最具幸福感城市、最具投资吸引力县市等系列荣誉。

今年前三季度，浏阳捷报频传。全球消费电子制造巨头蓝思科技正式登陆香港联合交易所主板，开中西部“A+H”双平台之先河；盐津铺子、湘纯农业、金磨坊食品入选新一批农业产业化国家重点龙头企业名单；惠科光电、九典制药、华纳药厂、开元药业、威尔曼等众多知名企业纷纷追加在浏投资……

企业的集体选择，是对营商环境的最佳投票。今年1—9月，浏阳累计引进项目112个，项目数量同比增长13.13%； 经营主体同比增长12.45%，总量已突破191854户。“不管内商还是外商，来了浏阳就是浏商；不管大企业还是小企业，来了浏阳都有家的感觉。浏阳将不断做实做细‘六好’营商环境，营造更好的发展生态，携手更多优质企业投资浏阳、共赢未来。”市优化营商环境协调事务中心主要负责人表示。(罗时茂)