生产安全事故起数下降51.8%！山东“十四五”应急管理成效显著

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 于民星

12月30日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省应急厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推进现代应急管理体系建设情况。

发布会上，省应急厅党委书记、厅长江山介绍，“十四五”时期，山东确定的应急管理各项目标任务即将顺利完成。安全生产方面，据快报统计，“十四五”以来，全省生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”期间同比分别下降51.8%、23.6%，重大生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降37.5%、43%。自然灾害防治方面，2021年至2024年，年均受灾人次、因灾死亡（失踪）人数和因灾直接经济损失占国内生产总值比，较“十三五”时期年均值分别下降91%、57%和93%。

持续拧紧责任链条，安全生产治理体系更加健全

近年来，山东强化标本兼治、源头治本，推动全省安全生产治理能力迈上了一个大的台阶。一是持续拧紧责任链条。先后出台安全生产行政责任制规定、部门工作任务分工和生产经营单位主体责任规定等制度文件，逐一明确了125个行业领域的省级安全生产行业主管部门和直接监管责任部门，指导103万家企业制定全员责任清单。二是持续完善制度体系。“十四五”以来，推动出台安全生产地方性法规1部、省政府规章6部、行政规范性文件31件，在全国率先探索建立了安全总监委派和双重领导、问题隐患溯源、化工园区安全生产重点工作清单、危险作业报告等一系列创新机制。三是持续强化治本攻坚，推动安全生产治理模式向事前预防转型。自2024年开始，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，改造升级安全设备、工艺916.8万项，有效提高了重点行业领域本质安全水平，山东治本攻坚行动走在了全国前列。四是持续深化精准治理。针对易引发事故的高风险作业环节，自2023年以来，持续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工“四个专项整治”，推动四类事故大幅减少，“减量、控大”效果很好。特别是，创新建立并推广应用电气焊作业“一芯一码一平台”，对18万台电焊机“加芯赋码”，实现“人、机、事”一体化管理。

建立“全灾种、大应急”工作格局，应急指挥救援能力明显提升

防灾减灾救灾是一项系统工程，山东以高效应对处置各类灾害事故为牵引，建立了全灾种统筹应对、全过程综合管理的“大应急”格局。一是防灾减灾救灾体系不断健全。省市县三级全部组建防灾减灾救灾委员会，并实现实战化运行。今年以来，山东森林火灾24小时扑灭率达到100%，守住了不发生较大以上森林火灾的底线。二是应急指挥救援能力明显提升。在全国率先建成运行省应急指挥部，接入涉灾涉险领域信息系统41个、视频监控200余万路，强化风险实时监测、高效处置。建成自然灾害、海洋灾害等5个省级区域应急救援中心，分批次建设70支省级专业救援队伍。推动成立6个市级航站，布建437处直升机野外临时起降点，构建了“中心基地-区域基地-应急起降点”三级网络体系，积极探索“直升机+无人机”“零速度悬停定点洒水”等救援新模式和特种战法，全天候救援能力大幅提升。“十四五”以来，累计出动救援直升机3270架次、飞行5836小时，安全高效完成了各类救援任务。三是综合防灾减灾基础持续夯实。一方面，突出抓好基层防灾减灾能力建设。顺利完成全省第一次自然灾害综合风险普查，基本摸清了高风险地区底数。对全省466个中高风险乡镇（街道）、203个易失联村庄，全部实施重点监测防控。另一方面，突出抓好重点灾种防范。比如防震减灾方面，建成应用地震烈度速报与预警技术系统，全省地震监控和速报能力实现了明显提升，震后可6秒钟内产出地震预警信息、2分钟内产出地震初报结果、15分钟内完成震后趋势快速判定。

发现整改隐患33.5万处，消防安全风险防控能力不断提高

近年来，山东把消防安全摆在突出位置，精准防范化解消防安全突出风险，推动消防安全形势持续稳定。一是突出健全体系。出台《山东省消防条例》等18项地方法规、规章和规范性文件，连续五年制定市级政府消防工作任务清单，消防安全责任体系持续健全。创新建立“消防安全检查日”，连续四年开展“专家查隐患”活动，累计发现整改隐患33.5万处，及时消除群众身边的安全隐患。二是突出群防群治。坚持大抓基层的鲜明导向，创新制定出台强化群防群治提升“九小场所”消防安全防范能力的意见，积极探索构建消防安全群防群治常态化治理机制，推动基层消防安全治理能力持续提升。三是突出科普教育。围绕“全民消防、生命至上”宣传主题，持续抓好消防科普教育基地建设和消防队站开放工作，努力让更多群众参与到消防安全治理中来，成为消防安全治理的参与者、推动者和受益者。

江山表示，展望“十五五”，山东将加快建设与现代化强省建设要求相适应的应急管理体系，全力守护人民群众生命财产安全，努力为全省经济社会高质量发展提供坚实安全保障。