最近欧洲政坛出了件大事,匈牙利总理欧尔班直接跟欧盟硬刚。
公开放话绝不会接受欧盟新推出的移民政策,既不接收一个移民,也不会为这事儿花一分钱。
这话说得斩钉截铁,一下子把欧盟推到了尴尬的境地,也让原本就不太平的欧洲移民问题,变得更加棘手。
可能很多人会好奇,欧盟好好的为什么要推新移民政策?匈牙利又为啥反应这么激烈?
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先说说欧盟这套被称作“史上最严”的移民新规到底是啥。
简单说,就是欧盟想让27个成员国“抱团”解决移民问题。
这些年希腊、意大利、西班牙这些南欧国家因为地理位置特殊,成了移民进入欧洲的主要入口。
大量移民涌入让这些国家不堪重负,难民营挤得满满当当,财政和社会管理都快扛不住了。
所以欧盟才推出新方案,核心就是“责任共担”:要么每个成员国按人口比例接收一定数量的庇护申请者,要么就掏钱,给愿意接收的国家每人2万欧元的“团结费”。
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除此之外,新规还计划在欧盟以外搞“遣返枢纽”,把一些庇护申请者直接遣送到所谓的“安全第三国”。
还列了个“安全原籍国”名单,来自这些国家的移民申请大概率会被快速驳回。
欧盟觉得这样能分流压力,让移民管理更有序,可没想到刚一推进,就被匈牙利泼了冷水。
匈牙利之所以这么硬气,可不是一时冲动,而是有实打实的民意和政策基础。
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早从2015年欧洲难民潮开始,匈牙利就对移民采取了强硬态度。
在和塞尔维亚的边境修了3米高的钢铁围栏,还投入了十几亿欧元强化边境管控。
当时很多人觉得匈牙利太极端,但当地的民意调查显示,79.3%的匈牙利人都认为修边境屏障是合理的。
甚至还有超过七成的人能接受用橡皮警棍、催泪喷雾这类强制手段管控非法移民。
在匈牙利人眼里,非法移民不是简单的“需要帮助的人”,而是实实在在的安全隐患。
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20.8%的受访者觉得移民会带来更多犯罪,16.5%的人担心会引发暴力和恐怖主义风险。
欧尔班政府正是抓住了这种民意,一直把“零移民”当作核心政策之一,这次抵制欧盟新规,本质上也是在回应国内民众的核心诉求。
更关键的是,匈牙利觉得欧盟这事儿管得太宽,侵犯了国家主权。
欧尔班在社交媒体上直接表态,欧盟的《移民与难民庇护公约》匈牙利不会执行,他的理由很简单:一个国家的边境安全、社会稳定,本该由自己说了算,布鲁塞尔的官员没资格指手画脚。
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而且之前欧盟法院因为匈牙利遣返难民的事,开了2亿欧元的罚单,还说每天要追加100万欧元滞纳金。
匈牙利直接硬刚到底,说这钱一分都不会出,直言“司法裁决不能凌驾于国家主权之上”。
这种对抗其实早有苗头,这些年匈牙利在移民问题上一直和欧盟唱反调,这次不过是把矛盾彻底摆到了台面上。
匈牙利的强硬态度,也让欧盟内部的分裂彻底暴露出来。
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原本欧盟推出新规,就是想让成员国“团结起来”,可现在看来,“团结”早就成了奢侈品。
南欧国家比如意大利、希腊一开始是支持新规的,毕竟能帮自己分流压力,可看到匈牙利带头抵制,罗马尼亚、斯洛伐克这些中东欧国家也跟着动摇。
纷纷说要重新评估接收能力,意大利总理梅洛尼都忍不住抱怨,说新规快要变成“一纸空文”了。
而德法这些核心国家也很为难,德国外长嘴上说“欧盟法律必须遵守”。
但国内极右翼政党因为反对移民,支持率都涨到25%了,政府根本不敢硬压。
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法国总统马克龙想推动用扣欧盟预算的方式惩罚不配合的国家,结果被匈牙利直接用否决权卡住,根本推进不了。
说白了,欧盟这次的移民新规危机,表面上是移民安置的问题,深层里是欧盟治理模式的大难题。
欧盟一直想搞“统一规则”,让成员国跟着布鲁塞尔的节奏走。
但实际上,不同国家的利益诉求差得太远。
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西欧一些大国觉得接收移民能补充劳动力,还能赚取名誉。
但匈牙利这些中东欧国家,本身经济水平不如西欧,福利体系也经不起冲击,自然不愿意为了所谓的“欧洲团结”牺牲自己的利益。
就像专家分析的,欧盟的“团结机制”看似美好,可实际上协调困难、资金匮乏。
而且欧盟只有立法权,没有强制执行的能力,遇到匈牙利这种硬刚的成员国,除了开罚单、骂几句,根本没什么好办法。
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现在来看,这事大概率不会以“谁赢谁输”的方式结束,更可能走向妥协。
欧盟这边可能会调整政策,比如允许匈牙利这些国家申请临时豁免,或者提高“团结费”的金额,让更多国家愿意掏钱而不是接收移民。
也可能会把重点放在外部管控上,加强和土耳其、利比亚这些国家的合作,减少非法移民涌入,从根源上降低内部矛盾。
而匈牙利的诉求也很明确,就是要欧盟承认自己的边境管控自主权,不被强制摊派移民配额。
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同时在欧盟预算、结构性基金这些方面获得更多好处,弥补自己“抵制新规”的代价。
其实不管最后怎么解决,这件事都给欧盟提了个醒:“一体化”,不能只靠强制规则,更要尊重每个成员国的实际情况和利益诉求。
如果布鲁塞尔一直想把自己的意志强加给所有国家,无视不同国家的民意和现实差异,类似的抵制只会越来越多。
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对于我们来说,这也算是观察全球化时代多边治理的一个窗口。
当“集体规则”遇上“国家利益”,如何找到平衡点,从来都是个大难题。
毕竟,真正的团结不是靠强迫出来的,而是建立在互相理解、利益共赢的基础上,这一点,欧盟显然还有很长的路要走。
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