抚仙会晤彰显亚洲安全观

宋清润

中国云南抚仙湖的粼粼波光，映照出地区和平的新希望。12月28日至29日，中国、柬埔寨、泰国三国外长及军队部门负责人在这里举行重要会晤，会晤后发表了《中柬泰三方抚仙会晤新闻公报》。这不仅是对柬泰两国27日达成停火协议的及时确认与强力“加持”，更是三方共同落实全球安全倡议、践行亚洲安全观、擘画和平路线的关键行动。此次会晤的成功，生动诠释了对话协商这一“亚洲方式”在解决复杂争端中的现实有效性，也是中国与东盟携手共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”取得的一项重要阶段性成果，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体提供了又一成功实例。

今年柬泰边境多次爆发冲突，尤其是12月7日开始的新一轮冲突，持续了20天。冲突造成的远不止人员伤亡与财产损失，还影响了两国关系的基础。

中国的积极斡旋，充分彰显了中国是“亚洲方式”与“亚洲安全观”的积极践行者。早在2014年，中国就提出了共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，强调通过加强对话、信任与协作促进可持续安全。在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上，习近平主席在主旨演讲中说：“‘治国常富，而乱国常贫。’安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体。”2025年4月召开的中央周边工作会议进一步提出了安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式，为亚洲国家共同维护和平稳定提供了实践路径。

面对柬泰冲突危机，中国反应迅速、举措实际且富有建设性，这背后正是对亚洲安全观的厚积薄发。冲突爆发以来，中方秉持全球安全倡议精神，积极居间调停斡旋。中国领导人与柬泰领导人保持友好沟通，外长层面多次通话联系，中方特使四度穿梭访问，寻找对话谈判化解分歧的路径。这体现了对东盟中心地位的尊重与对“亚洲方式”的恪守，本质上是一种以相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度为核心，通过耐心沟通与务实安排化解矛盾的传统智慧。

中柬泰三方抚仙会晤的深刻意义，在于它并非泛泛而谈，而是紧扣停火后一系列最紧迫、最实际的议题进行部署，聚焦落实。联合新闻公报的五方面内容，构成了一个逻辑清晰、循序渐进的综合、可持续的“和平路线图”：

巩固停火局面是各方的当务之急。公报首先强调，要确保27日柬泰停火联合声明“全面有效落实”，并提出了支持柬泰联合边界委员会工作、为推进“人道主义扫雷”提供必要支持等极具操作性的方案。这超越了口头呼吁，进入了具体的实施与保障层面。

随后的重点工作，是推动恢复正常交往和各领域多层级沟通交流。公报明确将恢复边境地区交往合作和流离失所民众的日常生计作为重点，中方愿立即为两国提供人道主义援助。向柬方提供的包括帐篷、毛毯、食品在内的首批紧急人道主义援助物资，已于28日中午运抵金边。这些举措聚焦冲突直接造成的诸多民生痛点，旨在让和平迅速显现出实实在在的福祉。

更深的层次，是推动柬泰重建政治互信。根据公报，柬泰双方同意共同为拟议中在泰国举办的澜沧江—湄公河合作第五次领导人会议营造良好气氛，推动适时召开并确保会议成功。这一表述颇具匠心，将双边关系的改善直接与对区域多边合作议程的贡献挂钩，为双方和解赋予了更高的区域责任感。

从长远看，柬泰双方需要的是持续推动双边关系改善。中方鼓励双方创造条件逐步恢复正常外交关系，并重申愿继续提供沟通平台。这表明中国斡旋着眼于长期效果，以推动柬泰关系全面回暖，塑造持久和平的区域环境。

同时，公报重申，维护地区和平稳定是共同责任。公报特别提到，三方同意采取更有力措施打击电信网络诈骗等跨境犯罪。这巧妙地将传统边界安全与非传统安全议题结合，拓宽了各方的合作面，有助于在更广泛领域重建合作习惯与互信。

‍抚仙会晤的成功，得到柬泰的感谢和国际社会的赞许。作为今年中国又一次重要的外交实践，这场会晤让中国与东盟全面战略伙伴关系进一步落到实处。未来，中国与东盟必将向构建更为紧密的中国—东盟命运共同体迈出新的步伐，共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园、友好家园。（作者是北京外国语大学亚洲学院教授）