欧洲凑900亿欧元，内部“反战塌方”挡不住，欧盟正在发生变化

12月19日，欧盟在布鲁塞尔经历了一场罕见的“通宵谈判”。最终，27国在极度分裂中敲定了一项规模高达900亿欧元的对乌援助计划。

美国对乌援助陷入停摆、华盛顿态度明显降温的背景下，这笔资金一度被基辅视为“续命钱”，甚至被乌克兰官方形容为“撑过最艰难阶段的最后保障”。

诡异的是在十几天后，欧洲内部的政治风向却发生了明显逆转，从东欧到西欧，“反战”“止损”“优先民生”的声音迅速升温，多个成员国公开对继续援乌表达犹豫，甚至直接退出联合举债机制。

900亿欧元一开始的打算

想要理解欧洲态度的转变，就得清楚这笔900亿欧元的“真实成色”。

最初，欧盟并不打算自掏腰包。布鲁塞尔的核心设想，是直接动用被冻结的约2100亿欧元俄罗斯主权资产，以此为乌克兰提供长期资金来源。

但这个方案刚被提出，就在内部遭遇强烈阻力。

关键反对者正是比利时。

由于欧洲清算银行（Euroclear）位于比利时，大量俄罗斯资产实际由其托管。俄罗斯央行已就资产冻结问题对其提起诉讼，一旦欧盟强行挪用本金，后续的法律追责、赔偿风险，几乎必然由比利时承担。

这意味着什么？意味着“全欧盟的政治决定，却要由单一国家扛雷”。

结果不难预料：方案直接被否决。

正是在这一背景下，欧盟才被迫转向联合举债+成员国担保的路径，而这一步，反而彻底暴露了内部裂痕。

不是“道义分歧”，而是财政极限

在27个成员国中，匈牙利、斯洛伐克、捷克明确拒绝参与联合举债。

原因并不复杂，匈牙利总理欧尔班直言不讳：“继续援乌，只是在延长战争。”

斯洛伐克新政府则更直接，宣布不再提供军事援助，未来只考虑人道与重建资金。

最终，欧盟只能妥协，允许这三国不承担债务，由剩余24国独自担保。

这在制度上是一次危险先例：它意味着欧盟财政统一性的进一步削弱，也意味着援乌已从“共识行动”，变成“少数国家硬撑”。

而从规模上看，这笔钱的力度，也远没有表面那么强。

900亿欧元将分摊到2026—2027年，年均450亿欧元，甚至低于2022年以来欧盟对乌年均约480亿欧元的支持水平。

更关键的一点在于：这是贷款，不是无偿援助。

贷款的“终极问题”

乌克兰目前的财政状况，几乎不具备任何还款能力。

公共部门工资、养老金、能源补贴，均高度依赖外部输血。欧盟内部的评估文件也已默认，这笔贷款的最终回收路径，只能寄托于一个前提，未来俄罗斯支付战争赔款。

但问题是战争是否会以“赔款式结局”收场，本身就是一个巨大的不确定性。

换句话说，欧盟是在用纳税人的信用，赌一个高度不确定的政治结果。

这也解释了为什么，欧洲社会的反弹会如此迅速，因为这笔钱，已经不再是“支援别人”，而是透支自己。

援乌的代价，并不是抽象的财政数字，而是正在实体经济中持续兑现。德国工业的衰退，已成为标志性案例。

2025年12月，大众汽车宣布关闭德累斯顿工厂，这是其88年来首次关闭本土生产线。

北溪之后，欧洲为高价能源买单

北溪管道被毁后，欧洲被迫大规模转向液化天然气（LNG）。

法国雷恩钢厂多次因断电停炉，每次损失都难以估算。工会一句话点破现实：“前线弹药多打一轮，后方工厂就多黑一次。”

能源成本，已成为欧洲援乌政策最直接、也最难回避的反噬。

当工业衰退叠加民生压力，社会结构的变化几乎不可避免。

俄罗斯的韧性与欧盟的尴尬

与欧洲形成鲜明对比的，是俄罗斯经济的相对稳定。更具讽刺意味的是，在和平议程上，欧盟却几乎没有话语权。

乌克兰公布和平方案后，第一时间选择的是访美，而非布鲁塞尔。在这场冲突中，欧盟逐渐被边缘化为“出钱却不拍板”的角色。

900亿欧元，看似是欧盟对乌克兰的“加码”，实则更像是一场被现实逼出来的豪赌。

当战争成本全面转化为能源账单、房租压力和失业风险，当工业竞争力被持续削弱、社会撕裂不断加深，欧洲选择重新审视援乌政策，并非背离价值，而是直面现实。

也许这笔钱，能让乌克兰再撑一段时间，但对欧洲而言，真正紧迫的问题早已不是“该不该继续打”，而是，还能不能继续承受。

编辑：木
信息来源：“观察者网”——（安东·尼尔曼：欧洲分裂，乌克兰吃饱，俄罗斯和美国笑了）