速读政府工作报告

“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”这五年

●经济发展提质升级，综合实力大幅跃升。推动SK海力士、晖致制药、泰星能源、大连数谷、中粮油脂、奇瑞汽车等重大项目落地投产。主要经济指标始终领跑大连、辽宁乃至东北，地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资超2100亿元、占全市1/4以上。

●产业结构深度调整，新旧动能加速转换。构建“5+5”产业体系，规上工业增加值平均增速9.8%，5大优势产业扩能增效，5大新兴产业加速聚集，服务业占GDP比重稳步攀升，农林牧渔增加值年均增长4%。

●创新驱动强势突破，发展动能全面激活。新培育国家级高新技术企业1131家、专精特新“小巨人”企业46家，松木岛化工新材料中试基地等高能级创新平台加速布局，全社会研发经费投入强度提升至3.28%。

●改革开放持续深化，市场活力竞相释放。累计利用外资近37亿美元、外贸进出口总额超1.1万亿元，分别占全市40%和50%，大连自贸片区6项制度创新成果全国复制推广，园区改革入选全国典型案例。

●城乡统筹扎实推进，城市品质显著提升。推进老旧小区改造、南部城区城市更新、城中村改造等重大工程，实施59个亿元以上城乡基础设施项目，渤海大道等重大工程竣工使用，全域“四通”一体化提速，绿色转型成果丰硕。

●社会事业全面发展，民生保障扎实稳固。民生领域支出超800亿元，新增就业11.3万人，新改扩建学校、医院各11所，新增学位3.2万个、床位1860张，构建托幼、养老服务体系，文体事业蓬勃发展，社会大局保持安全稳定。

2025这一年

2025全年预计（下同）地区生产总值增长6.5%左右，总量突破3000亿元；一般公共预算收入185.6亿元，增长5.8%；固定资产投资303亿元；规模以上工业增加值增长13%；实际到位外资3.8亿美元，增长23.4%；引进省外内资614亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额463.1亿元，增长2.1%；外贸进出口总额2241亿元。

●转型发展迈出新步伐。工业支撑强劲，SK海力士技改开工，奇瑞汽车全年产量突破30万台套、产值超300亿元，本地配套率提升至40%，9家企业获评国家级绿色工厂；新兴产业蓬勃，大连数谷加快建设，氢能产业园开园运营，低空经济场景落地应用；现代服务业多点突破，文体旅商融合提速，金石滩度假区入选全国优化入境旅游服务典型案例；都市农业提档升级，获评全国首个大樱桃绿色食品原料标准化生产基地。

●创新驱动取得新成效。新增国家级专精特新“小巨人”企业7家，规上企业研发经费66亿元、占全市37%；松木岛化工新材料中试基地等晋级全国首批重点培育中试平台，技术合同成交额预计120亿元；创新生态持续优化，全市首单科技企业成果转化“保贷联动”业务落地，千套青年人才公寓投用。

●改革开放迸发新活力。国企改革压减企业48户，德泰控股、产控集团获AAA信用评级；营商环境迭代优化，“AI智能精灵”等上线，市场经营主体突破26万户；自贸创新新增成果90项，2项入选全国最佳实践案例，大窑湾综保区居东北地区综保区绩效评估首位；新开通5条外贸航线，一批重点项目签约落地。

●城乡融合催生新变化。城中村改造动迁6828户，老旧小区改造22.1万平方米，渤海大道跨滨海路桥主体竣工；乡村“生命线”建设推进，34个村庄规划完成；生态治理有效，空气质量优良天数338天、优良率92.6%，建筑垃圾资源化利用项目投产。

●民生福祉实现新提升。30项惠民实事落实，新增就业2.9万人，城乡低保标准提高至每月1011元；“15分钟养老服务圈”基本构建，新区入选全国县域养老服务体系建设创新试点；新增学位3470个、公办托位280个，家校社协同育人机制入选教育部典型案例；社会治理有力，信访积案化解率100%，安全生产形势平稳。

●政府建设呈现新气象。政治建设强化，依法行政规范，134件人大代表建议、198件政协提案办结率和满意率均100%；作风务实高效，区级会议压减10%，“三公”经费压减19.4%。

“十五五”时期和2026年主要目标任务

“十五五”时期的主要目标

到二〇三〇年，着力在对外开放、科技创新、产业转型、制度创新、城乡融合等方面实现全方位引领，基本建成经济增长有活力、城市建设有内涵、地域文化有品位、公共服务有温度、生态环境有魅力、安全发展有韧性的现代化国家级新区，经济总量突破4000亿元，在大连“两先区”“三个中心”建设中担当主力军，为到二〇三五年基本实现社会主义现代化夯实基础。

2026年政府工作的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，按照市委、市政府的统一部署和区委八届十次全会工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“一地一极三区”国家战略定位，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，努力在全市、全省全面振兴新征程中当先锋、作表率，奋力谱写中国式现代化金普篇章。

2026年全区经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长4%；实际利用外资增长5%；外贸进出口总额增长2%；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

2026年重点工作任务

●坚定不移抓项目建设，扩大内需优化投资。树牢“项目为王”，全年谋划储备亿元以上项目超350个，推进实施超260个，深化与京津冀、长三角等区域合作，强化园区载体作用。

●坚定不移抓实体经济，打造现代化产业体系。构建“551”现代化产业格局，推动五大产业集群升级，培育壮大前沿新材料、低空经济等新兴产业，打造文体旅品牌。

●坚定不移抓科技创新，全面激活内生动能。支持企业建设重点实验室，新增有效发明专利400件，新增高技能人才400人，开展“人工智能+”行动，完成国家数字乡村试点任务。

●坚定不移抓改革开放，加速释放发展活力。深化国企、园区等重点领域改革，推行更多政策“免申即享”，支持重点企业上市，强化更高水平对外开放，推动自贸区提升战略。

●坚定不移抓城市工作，打造宜居宜业新区。推进城中村改造，启动环城一号路建设，新增停车泊位1000个以上，建设高标准农田1万亩，推进海洋强区建设，推动全面绿色转型。

●坚定不移抓民生福祉，扎实推进共同富裕。集中办好30项惠民实事，新增就业2.9万人以上，办好人民满意教育，建设健康新区，涵养区域文化品质，守牢安全底线。

●坚定不移抓政治建设，提升为民服务本领。坚持党的全面领导，坚持依法行政，强化实干担当，严守清正廉洁。

文字由霍轶群整理

编 辑：车晓丹

美 编：王春馨

责 编：宋子光

信 源：金普融媒

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