全过程人民民主

全过程人民民主

金山一周

“人大处在民主法治建设一线，要充分发挥职能作用，引导各方力量通过民主途径参与到我区转型发展的工作实践中来，助推区域经济社会发展迈上新台阶。”上周，区委人大工作会议举行，区委书记刘健在会上点明了新时代新征程人大工作的着力点。这场会议，既是对“十四五”以来金山人大工作的回望，也为全过程人民民主在“十五五”期间如何持续走深走实、进一步丰富探索金山实践指明了方向。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。近年来，随着转型发展的持续推进，金山在工作实践中不断深化对全过程人民民主的认识，在探索中逐步形成了一套行之有效的运行机制。

倾听民声，开通“DZ钱梅路”

“十四五”期间，金山始终把人大工作放在全区工作大局中谋划和推进，持续加强党对人大工作的领导，支持和保证区人大及其常委会依法履职行权，推动人大工作在法定轨道上提质增效。在这一过程中，全过程人民民主不断向基层延伸、向实践落地，逐步融入区域治理和具体工作推进之中。

从人大依法履职的实践来看，这一制度运行体现得尤为直观。五年来，区人大及其常委会听取和审（评）议“一府一委两院”专项工作报告145项，聚焦重大战略任务开展监督调研29项，作出专项决定4项，并主动向区委请示报告重大事项24件（次）。这些数字背后，是一次次围绕具体问题展开的制度行动，也是全过程人民民主在治理实践中的直接体现。

张堰镇的实践颇具代表性。作为金山区街镇层面首个组织人大专题询问会的街镇，代表们带着“民生问题清单”提问，镇长捧着“责任清单”作答，从河道整治到教育投入，从垃圾分类到营商环境，一批批群众反映强烈的突出问题在“问”中推进，在“督”中落地。

代表作用的发挥，是全过程人民民主不断向基层延伸的重要一环。“十四五”期间，金山深入开展千名人大代表助推“三个湾区”建设主题行动，引导区、镇两级人大代表围绕产业转型升级、优化营商环境、乡村全面振兴等重点工作依法履职、为民代言。代表不仅“把问题带上来”，也持续跟踪办理进展，在推动问题解决中体现履职成效。

全过程人民民主在金山的实践，同样体现在民主立法的基层探索中。立足基层人大工作实际，我区推动形成了“1+7+F”立法联系点工作格局，通过市级基层立法联系点和区级协助立法联系点，畅通群众参与立法的制度渠道。值得一提的是，上海中侨职业技术大学成为区人大常委会协助立法联系点，这是该项工作自2019年启动以来，首次将联系点设在高校。来自高校、社区和企业的一线声音，就此走进有关法规制定过程中，这些基层的声音让立法更“接地气”。

在实践方式上，金山还不断探索创新路径，先后实施民心工程实事项目票决制、政府部门行政主要负责人向人大述职评议机制，以及毗邻人大生态环境联合监督工作等，为基层人大创新实践提供了金山经验。

迈向“十五五”，随着制度运行更加顺畅、民意表达更加畅通、代表履职更加有力，金山将继续把人民意愿凝聚成推动发展的强大合力，在更高起点上提升治理效能，让“人民当家作主”在金山这片土地上变得更加鲜活、更有温度。

记者：陈忆文

编辑：干钰琼

责编：俞萝寅、潘婷

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