山东
▲《人民公安报》12月25日报道
派出所如何践行“主防”理念，促进警网融合、深化基层社会治理？近年来，山东省胶州市公安局九龙派出所在胶州市九龙街道党工委的领导和支持下，以民警辅警担任村一级党组织副书记为切入点，选派46名政治过硬、业务精通的民警辅警驻村挂职，探索出一条“警网深度融合、主防落地生根”的基层治理新路径。工作开展以来，九龙派出所辖区警情数下降19%，发案率下降15%，基层矛盾纠纷实现发现早、解决快。
定期召开专题会议进行调度部署，给民辅警深度参与基层治理提供有力支撑
明确权责确保机制不空转
3月29日，九龙派出所第一批驻村挂职的21名优秀民警辅警与村委会负责人完成对接，标志着驻村挂职工作全面启动。为给民警辅警深度参与基层治理提供有力支撑，在九龙街道党工委的支持下，该所牵头制定驻村挂职工作的实施方案，定期调度部署，明确职责权限、权责义务和保障措施，确保工作有章可循、有据可依。
盛福村挂职副书记刘晶规划村内巡逻路线
“这不仅是制度保证，更重要的是身份赋能。”九龙派出所所长赵诚介绍，“通过赋予挂职民警辅警‘党支部副书记’身份，使其得以名正言顺列席村‘两委’会议，统筹协调网格员、保安员、志愿者等群防群治力量。”
为确保工作机制不空转，九龙街道成立胶州市九龙街道驻村民警辅警支部委员会，通过党建引领确保工作方向不偏、力度不减。同时制定驻村挂职工作综合评价考核办法，将挂职工作实绩与个人评优评先直接挂钩，有效激发了民警辅警的工作热情。
变被动应对为主动预警
马家庄村挂职副书记高绪刚同村干部在一起
10月，九龙街道马家庄村村民因耕地边界问题发生冲突，多年积怨导致矛盾不断升级。派驻村挂职副书记、九龙派出所辅警高绪刚第一时间赶到现场，经耐心调解，促使一方同意清理越界种植附着物。然而，“谁来运土”的新矛盾让调解再度陷入僵局。高绪刚当即借来铁锹与手推车，用两个多小时一锹锹清理完毕，以实际行动化解了兄弟间的隔阂。
“在农村，这类纠纷很常见。”九龙街道办事处马家庄村党支部书记胡岐贵表示，“以前小纠纷往往拖成大案件，现在民警辅警就在村委，发现问题能早介入、快处置，大大减少了矛盾升级。”
第一时间感知社情民意，多方力量就地化解矛盾纠纷
挂职民警辅警扎根基层，成为派出所设在最前端的“哨兵”。他们依托身处一线的优势，第一时间感知社情民意、摸排风险隐患，充分发挥身份优势，联动司法、村委会等多方力量就地化解矛盾纠纷。该所驻村挂职工作开展以来，共收集信息140余条，化解矛盾纠纷100余起，提前介入并化解纠纷40余起，抓获违法嫌疑人10余名，辖区未发生“民转刑”案件。
变粗放管理为精准防控
“王大爷，这两天村里有啥新鲜事吗？”小海庄村挂职副书记、九龙派出所民警李声雷笑着问村口闲聊的村民，“前几天村里是不是来了个推销保健品的？”“哦？具体说说！”他立刻掏出随身携带的民情日志认真记录。
虽然不是本村人，李声雷却对每家每户的情况了如指掌。他的工作法简单却扎实——信息跟着脚步走，本子随着变化翻。哪户是租户、哪户是独居老人、村里有哪些商铺，各类大事小情都能在他的日志上找到清晰记录。
大户村挂职副书记周瑞强和派出所同事共同帮村民修建菜园围栏
警力下沉，“沉”是姿态，“融”才是灵魂。驻村民警辅警充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，通过入户走访、信息采集等方式，精准掌握所驻村的人口、业态、重点要素等信息，建立动态管理台账，成为网格里的家里人。同时，民警辅警定期对出租房屋、特种行业、重点单位等开展安全检查，发现隐患及时督促整改，从源头上堵塞管理漏洞，让治安要素管控更精准、更有力。
来源|胶州公安
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