2025年“中国汽车第一城”，可能来自西部

本文来源：时代周报 作者：李杭

近两年，中国汽车产量头部城市竞争加剧。

2023年，广州汽车产量达318万辆，整车产量连续5年全国第一，紧随其后的是重庆（231.79万辆）、上海（215.61万辆）、深圳（173.3万辆）、长春（155.8万辆），构成年度前五阵营。

到2024年，新能源汽车产业高速增长，直接导致汽车产量头部城市的排名格局出现调整。

2024年，深圳新能源汽车产量达到293.53万辆，问鼎全国汽车产量第一城，成为年度最令人意外的“黑马”。同时，合肥也凭借新能源汽车的“东风”，整车产量达到191.09万辆，一举超过上海、长春等地，成为全国汽车产量排名第四的城市。

进入2025年，汽车产量头部城市排名更迭持续上演。

今年1-11月，重庆汽车产量同比增长12.1%，按此增速及去年同期的产量计算，重庆今年前11月的汽车产量已达到约249.8万辆。

今年年初，重庆提出力争2025年汽车产量达到260万辆，如果年末能够实现此目标，这座西部第一城将成为“中国汽车第一城”的有力竞争者。

重庆冲刺汽车第一城

汽车产业的变化，让头部汽车城市的竞争充满了变数。

2024年上半年，重庆产量达到121.4万辆，在全国城市中位列第一。但这个优势并没有持续到年末。最终，深圳以293.53万辆的汽车总产量实现跨越，问鼎全国城市汽车产量榜首。

深圳的逆袭，主要得益于其在新能源汽车，以及智能网联汽车领域的迅猛发展。

在传统燃油车时代，广州、重庆、长春、上海、武汉等地作为汽车工业重镇，其产量长期位居全国前列。然而，当新能源汽车逐渐取代燃油车成为行业主导力量，中国汽车生产版图随之重塑，以生产新能源汽车为主的一众城市强势崛起，深圳就是其中的代表。

2021年时，深圳汽车产量仅为29.95万辆，2022年升至87.47万辆，2023年再涨至173.3万辆，2024年则达到了293.53万辆，产量约为2021年的9.8倍。

但深圳在2025年能否延续这一领先地位，正面临不确定性。

自2025年起，国家统计局对汽车产量的统计方式发生了重要调整，将统计原则从沿用多年的“企业法人所在地”改为“生产地”。

新的统计规则下，比亚迪在外地工厂生产的汽车，不再计入其总部所在地深圳的产量，而是计入实际生产地的产量。

受这一统计方法的影响，从省份产量比较来看，广东今年上半年汽车产量为131.34万辆，较2024年同期的229.17万辆下降了约42.7%，排名也从全国第一下滑至第二，比产量第一的安徽少18.61万辆。

而重庆则成为2025年“汽车第一城”的有力竞争者。

数据显示，1—11月，重庆汽车产量同比增长12.1%，其中新能源汽车表现尤为突出，同比增长37.2%。

近年来，重庆持续推动整车产业向电动化、智能化、高端化转型发展，形成了以长安、赛力斯、千里科技为引领，吉利、长城、上海通用五菱等多点支撑的19家整车企业集群格局。2024年，“重庆造”主流新能源汽车单车价值达到23.6万元，较上年足足提升了7.3万元。

与此同时，重庆的自动驾驶和车联网技术创新水平也在不断迭代。就在12月20日，随着“渝AD0001Z”号牌的正式亮相，全国首块L3级自动驾驶专用正式号牌在重庆诞生，宣告中国自动驾驶技术正式进入L3时代。

依托产业转型的显著成效与稳步增长势头，重庆今年能否重返全国汽车产量榜首，成为大众关注的核心焦点。

广州要“弯道超车”

在头部汽车城市排名频繁更迭的赛道上，合肥凭借新能源汽车产业的爆发式增长，成为头部阵营中极具冲击力的新兴力量，而传统重镇广州则在动能转换中积极谋变，开启转型突围之路。

合肥的汽车产业跃升始于2020年。在此之前，合肥的汽车产业基础相对薄弱，2019年全市汽车产量仅44.94万辆，其中新能源汽车产量6.21万辆。

转折发生在2020年，合肥市建设投资控股（集团）、国投招商投资管理公司以及安徽省高新技术产业投资公司等战略投资者向蔚来注资70亿元。10月9日，位于安徽自贸试验区合肥片区经开区块的蔚来中国总部启用。

2021年，合肥再添重要筹码。比亚迪投资150亿元在合肥建设新能源汽车生产基地，2022年6月一期工程正式投产。此后，合肥的新能源汽车产量激增。2022年、2023年合肥新能源汽车产量分别达到25.5万辆和74.6万辆。

2023年，安徽省明确将汽车产业定位为“首位产业”，合肥积极响应，并出台了一系列政策，为产业发展提供清晰指引。

政策加持与产业基础叠加，推动合肥新能源汽车产业持续高速增长。2024年，合肥新能源汽车产量达到137.61万辆，同比增长84.45%，在新能源汽车产量的城市排名中位列第二，仅次于深圳。

但合肥还有更大的目标——锚定“新能源汽车之都”。根据《合肥市“十四五”新能源汽车产业发展规划》，提出到2025年，全市新能源汽车产业规模突破7000亿元，整车产能突破300万辆，培育百亿级企业10家，实现产值和产量跃居全国第一方阵。

与合肥新能源汽车产业的快速发展不同，传统汽车重镇广州正面临燃油车基盘萎缩与新能源转型的双重考验。

2024年，广州汽车产量为253.98万辆，同比下滑20%。在全国汽车城的争夺中，落后于重庆、深圳，排名全国第三。广州统计局在分析这一原因时指出，广州汽车制造业仍处于动能转化深度调整期。

这一判断精准点出了广州的核心困境——作为本田、丰田、日产等合资品牌的中国核心基地，广州汽车产业长期依赖燃油车市场，在新能源汽车浪潮下，传统合资燃油车产能收缩直接拉低了整体产量。

面对产业变革，广州已启动系统性转型。2025年广州市政府工作报告中，明确提出狠抓汽车产业电动化、智能化、国际化转型，加快打造“万亿产业、智车名城”。

同年6月发布的《广州市推动智能网联新能源汽车产业发展三年行动计划》进一步细化了转型路径，提出了要培育2—3家新能源汽车年产量超50万辆的汽车企业，L2（含）以上级别智能网联汽车新车占比超90%等具体目标。

目前，广州已形成自动驾驶产业集聚优势，聚集了小马智行、文远知行、滴滴沃芽、百度阿波罗等国内自动驾驶企业，其中文远知行、小马智行实现美股、港股两地上市，产业生态持续完善。

在场景开放方面，广州已累计开放1340条测试道路，单向里程共2601公里；累计开放10条高快速测试道路，单向里程共263公里。截至2025年9月，示范运营总里程达836万公里，自动驾驶占比95.93%。

转型成效已初步显现。2025年1-11月广州经济运行数据显示，汽车制造业工业增加值同比降幅收窄至0.8%，其中新能源汽车快速产出，累计产量增长22.6%。

中国城市专家网研究院院长宋丁在接受时代周报记者采访时指出，近年来，广州在汽车产业，尤其是新能源汽车方面确实错失了一些机会。去年，广州汽车制造业增加值更是罕见的出现大幅下降，今年能实现降幅收窄，主要是广州因为针对汽车产业尤其是新能源汽车领域的扶持政策及时补位。

“尽管当前仍处负增长，但此降幅已经在缩窄，可是看到其汽车产业发展有向好的趋势。”他说。

展望未来，广州“十五五”规划建议中提出，全力推动汽车产业“弯道超车”，加快整车智电转型、品牌焕新，加速关键技术和核心部件产业化，同时，推动自动驾驶先发优势转化为产业发展胜势，打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群。

对此，宋丁建议，广州若要在新能源汽车产业上赶超重庆、合肥等城市，需率先推动产业战略升级，逐步收缩并淘汰落后产能，并且应加大新能源政策扶持力度，深化与华为等头部企业的合作，巩固既有汽车产业优势，稳步扩张以构筑后发优势，提升核心竞争力。