全国财政工作会议：“在满足民生需求中拓展发展空间”

中央经济工作会议刚定调“继续实施更加积极的财政政策”，全国财政工作会议便紧随其后划出实操路线图。

12月27日至28日在北京召开的这场关键会议，不仅明确“国补”政策将持续发力，更从支出规模、重点领域到管理效能全方位拆解了2026年财政工作的核心脉络，为“十五五”开局之年筑牢财政支撑。

“更加积极”的双重内涵：规模与效能齐升

“2026年的财政政策‘积极’二字，既体现在资金规模的扩张上，更凸显于使用效益的提升中。”财政部部长蓝佛安在会上的表述，点明了政策的核心导向。会议明确了五方面发力路径，构建起全方位政策框架。

会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。“更加积极”既体现在资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。

一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。

二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。

三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。

四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。

五是加强财政金融协同，放大政策效能。

明确了明年财政工作的六方面重点任务

其中包括坚持内需主导，支持建设强大国内市场；支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能；推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。

“我国内需市场潜力巨大，财政要在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥作用。”蓝佛安说。

大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，继续安排资金支持消费品以旧换新；积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入；加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策……会议围绕明年财政支持扩大内需作出部署。

同时，明年财政重点工作还将聚焦以下方面：进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障；推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国；加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。

蓝佛安说，明年财政将促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。

参会的粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，财政政策在稳增长、优结构、保民生等方面均能发挥重要作用。明年继续实施更加积极的财政政策，体现了宏观政策的连续性、稳定性，将为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

纵深推进、加快突破 全面加强财政科学管理

中央经济工作会议提出，加强财政科学管理。围绕这一部署，会议明确，明年要纵深推进、加快突破，全面加强财政科学管理，以高水平管理推动财政高质量发展。

“坚持自上而下与自下而上相结合，深入推进财政科学管理试点。”蓝佛安说，明年要将加强财政资源统筹作为主攻方向，用好零基预算这一有力抓手，把强化部门主体责任作为关键一环，把加强制度建设摆在突出位置。

在安徽，今年财政科学管理试点工作扎实推进。一年来，统筹推进全部11项试点任务，制定了206项试点措施，创新搭建全周期管控的试点调度系统。“目前，光省本级就已经形成48项制度性成果，取得了‘多点开花’的明显成效，提升了财政政策效能和资金使用效益。”参会的安徽省财政厅厅长谷剑锋说。

会议指出，明年要坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住“三保”底线。坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松。

“要真化债、实化债，加快化解存量隐性债务风险。要守住红线，坚决遏制新增隐性债务。”蓝佛安说。

此外，会议明确，明年要坚持稳扎稳打与大胆探索相结合，深化财税体制改革。坚持管好资产与用好资产相结合，推动健全国有资产管理体系。坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，不断加强财会监督工作。

来源 | 新华社、央视新闻、光明网

编辑 | 姜玉函

责编 | 李雪