灼言经济观察丨山东以“新”赋能勇挑大梁

工厂机器人精准作业，物流无人机穿梭街巷，演唱会带动消费热潮，樱花季催热春日文旅……齐鲁大地上，智能经济、低空经济、演出经济、赏花经济等新兴形态多点开花，成为山东锚定高质量发展、培育新质生产力的生动实践。

新兴经济的多点突围，并非简单的业态叠加，而是山东立足大省定位，以系统思维谋划布局、以务实举措激活动能的亮眼答卷，彰显了其在新赛道上“走在前、挑大梁”的责任担当。

让新兴经济扎根产业沃土

新兴经济蓬勃发展，离不开坚实的产业基础与精准的优势对接。山东凭借工业大省底蕴、文旅资源禀赋和交通网络优势，让各类新兴经济形态找到适配的生长土壤，实现落地即生根、成长即壮大。

工业根基为智能经济筑牢支撑。山东拥有41个工业大类，传统制造业规模庞大，为智能技术应用提供了广阔场景。潍坊以“万项技改、万企转型”为抓手，推动工业机器人、智能传感等技术与传统制造深度融合；济宁峰飞大型eVTOL项目、烟台壹通无人机研发等项目落地见效，让山东制造加速向山东智造跃升。“智能技术+传统产业”的融合模式，盘活了存量资源，催生了新的产业增长点。

文旅禀赋让消费经济焕发活力。山东是文化旅游大省，泰山、三孔、黄河等文旅IP享誉全国，为演出经济、赏花经济提供了天然载体。济南周杰伦演唱会期间，通过增开夜间高铁、开通景区专线，实现一场演出激活一座城；临沂蒙阴桃花节、菏泽曹州牡丹园赏花季将花卉观赏与黄河大集、研学旅行、康养体验相结合，让一季花带动全域游、全年旺。消费经济与文旅资源的深度绑定，满足了群众对美好生活的需求，释放了多层次、个性化的内需潜力。

区位交通为低空经济打开空间。山东“四横六纵”高铁网实现16市全覆盖，济南到烟台仅需2小时，加之胶东半岛、黄河流域的空间优势，为低空经济发展创造了有利条件。济南规划中央商务区低空物流先导区，烟台推进至大连低空货运航线建设，省级低空智能网联系统作为飞行入口和监管中枢，让无人机从娱乐工具转变为生产利器。交通与产业的协同发力，推动低空经济成为山东新的经济增长极。

为新兴经济搭建成长生态

新兴经济的持续发展，需要政策、基建、服务的协同发力。山东以系统观念构建政策护航、基建支撑、服务保障的全链条生态，让各类新兴经济形态从单点突破走向集群发展。

政策精准滴灌，破解发展瓶颈。新兴经济形态多元，需求差异显著，“大水漫灌”式的政策难以奏效。山东聚焦不同业态的核心痛点，构建起一业一策、多策协同的差异化支持体系，让政策红利精准触达发展关键处。发展低空经济，成立省政府主要领导任组长的工作领导小组，制定安全责任清单和发展行动计划，既“放活”市场又管住风险；培育消费经济，推出“好客山东・齐鲁1号”旅游专列，实行景区门票优惠、酒店联动折扣，打通“吃住行游购娱”全链条，本质上是对消费升级背景下体验感决定消费粘性的深刻洞察；支持智能经济，大手笔投入省级科技经费超140亿元，支持企业牵头组建创新联合体，助力技术研发与成果转化。这套靶向精准的政策组合拳，扫清了新兴经济发展的制度障碍，更彰显了山东以系统思维布局新赛道的战略定力。

基建硬支撑，畅通发展动脉。倘若说政策是软实力，基础设施便是硬骨架，没有完善的基建配套，再火热的新兴业态也只是空中楼阁。山东锚定新兴经济发展的核心基建需求，持续加大投入。升级济南奥体中心、烟台体育公园等场馆提升大型演出承接能力，看似是硬件改造，实则是对演出经济爆发式增长的前瞻布局，让流量顺利转化为“留量”；建设省级低空飞行管理系统、划设低空公共航路，直击“飞得乱、管不好”的核心痛点，为无人机物流、低空旅游等场景落地提供了关键保障，让低空经济从概念走向实景；完善高铁、高速、城乡路网，实现景区与产业园区快速通达，不仅便利了跨城消费，还打通了新兴产业的供应链、产业链，让资源要素流动更高效。基建的不断完善，是“筑巢引凤”的物理空间营造，更是为新兴经济发展打通任督二脉，让各类业态的发展潜力得到充分释放。

服务优环境，增强发展活力。在要素流动日益自由的今天，营商环境和消费环境的优劣，直接决定了新兴经济的集聚度和竞争力。山东把优质服务贯穿于新兴经济发展的全链条，用细节温暖人心、用效率赋能发展。赏花季里，景区配备免费讲解、开通火车站直达接驳车，让“赏花经济”有“颜值”更有温度，也让“好客山东”的品牌形象更加深入人心。针对民营企业参与新兴产业的痛点，山东主动简化审批流程、提供精准金融支持，砍掉不必要的“繁文缛节”，为企业减负松绑，让民营企业能轻装上阵投身创新实践。从消费端的体验优化到产业端的服务赋能，山东高效打破要素壁垒，让自身成为新兴经济集聚的“洼地”，更成为人才创业的“高地”，为新质生产力的持续培育注入了源头活水。

以新兴经济扛起大省担当

山东发展新兴经济，始终围绕服务全国、贡献国家的大局，通过新兴经济培育新质生产力、激活内需潜力、推动区域协同，在国家发展大局中勇挑大梁、多作贡献。

以新兴经济推动产业升级，夯实“制造强省”根基。作为工业大省，山东的转型实践具有全国示范意义。通过智能经济改造传统产业、培育新兴产业，山东推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。2025年以来，全省年均实施投资500万元以上工业技改项目1.2万个，传统产业焕发新生；低空经济、智能装备等新兴产业快速成长，形成新的产业集群。新旧动能转换的实践，为老工业基地转型提供了“山东方案”。

以新兴经济激活内需潜力，服务“扩内需”战略。山东常住人口、户籍人口“双过亿”，消费市场潜力巨大。演出经济、赏花经济等消费形态的兴起，带动了文旅、餐饮、住宿、零售等相关产业发展，2025年上半年全省社会消费品零售总额同比增长6.8%，其中新兴消费贡献突出。新兴经济对内需的拉动作用，满足了群众多元化消费需求，为全国扩内需提供了有力支撑。

以新兴经济促进区域协同，融入“国家战略”布局。山东主动融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略，依托“齐鲁号”中欧班列，将智能装备、文旅产品推向全球；与沿黄省份共建低空经济合作机制，共享发展成果。立足山东、辐射全国、面向世界的格局，彰显了经济大省的责任与担当。

从产业赋能到生态构建，从单点突破到能级跃升，山东新兴经济的蓬勃发展，彰显了经济大省的战略眼光与务实作风，用实践证明经济大省的“挑大梁”，靠的不是规模体量的简单叠加，而是创新动能的持续迸发。未来已来，在培育新质生产力的赛道上，山东的探索永无止境，其带给各地经济的启示，也将历久弥新。（文/孔德淇）

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