乌克兰在单方面给俄罗斯提要求？谁规定乌克兰只能接受俄方条件？

12月24日，乌克兰媒体公布了泽连斯基此前多次提到的20条和平计划草案。

这是由乌克兰与美国经过多轮谈判之后形成的方案，从此前美方提出的28条缩减到了20条。按照此前乌克兰方面的说法，除了20条之外，还有三个附件是关于乌克兰战后重建的安排。

泽连斯基并未公布该草案，但在基辅举行的简报会上，他逐条概述了这个草案的全部内容，所以也相当于发布了草案的全部内容。

泽连斯基表示，“我们在确定最终文件方面取得重大进展”。

这份20点和平计划草案预计将于12月24日晚些时候由美国递交给莫斯科。若获同意，最终文件须由乌克兰、美国、欧洲及俄罗斯领导人共同签署，但欧洲方面的具体签署方尚未确定。

乌克兰媒体称，停火预计在该协议签署后立即开始，此外，协议生效还需得到乌克兰最高拉达（议会）批准和/或乌克兰人民在可能于60天内举行的公投中的支持。

这个草案中没有提到乌克兰加入北约的问题，但此前泽连斯基已经宣布，乌克兰放弃了这个目标，以换取北约为其提供战后的安全保障。

按照目前达成的方案，战后乌克兰虽然不加入北约，但北约和欧洲的缔约国将会为乌克兰提供类似《北大西洋公约》第五条的集体防御机制的安全保障。乌克兰的军队规模将保持在80万人，高于此前美国方案中的60万人。

但这个方案未提及此前欧洲十国与欧盟委员会宣布的在乌克兰驻军的计划。按照此前欧洲十国领导人和欧盟发表的联合声明，战后将会组建一支由“志愿者联盟”国家组成的“多国部队”，驻扎在乌克兰西部。

草案中提及两个主要问题尚未达成一致，也就是扎波罗热核电站的控制权和顿巴斯地区的控制权。

扎波罗热核电站在开战之后就被俄军控制，目前仍在俄军控制下，美国方案建议由乌克兰与俄罗斯共同控制，乌方则希望与美国共同控制。

领土方面的分歧依然是最大的，乌方要求是，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四个州就目前双方的接触线停火，即草案说的“维持现状”，其它俄军攻占的乌方领土则交换给乌方。

但俄方拒绝这个方案，要求乌军从尚未被俄军占领的四个州的地区撤出，交给俄方。乌克兰拒绝这个方案，于是美国提出了一个折中方案，乌军撤出这些地区之后，并不交给俄方，而是成立自由贸易区和非军事区。

在这个问题上，乌方也做出了实质性妥协。此前乌方一直强硬拒绝撤出，但现在乌方在草案中表示可以接受这个方案，但需要全民公投才能做出决定，而且是就整个和平协议文件进行公投。

也就是说，把这个问题交给乌克兰老百姓自己去决定，泽连斯基本人则拒绝承担这个责任。正如我之前说过的，这种要放弃宪法上规定的领土的决定，普京这样的领导人可以直接做出，但泽连斯基这样的民选领导人实际上是无权直接拍板决定的，只能交给全民公投来做决定。

甚至，就连同意就这个问题进行全民公投这样的政治性的决断，都需要以泽连斯基在此次战争中积累的全部声望和威信才能做出，其他普通民选领导人也无权做出这样的决断。

有人评论说，这是乌克兰作为战败方在给战胜方提条件，这个说法既可以说对，也可以说不对。

虽然从现状来看，乌克兰确实处在不利的境地，俄罗斯仍然占领了乌克兰大片领土，但乌方并不接受其作为战败国签署和平协议的要求，乌方也并不认为自己已经战败了。

从乌克兰的角度看，是因为美国作为重要盟友中途退出对乌克兰的支持，才导致了这个结果。如果美国和欧洲继续像此前几年那样大力支持乌克兰，鹿死谁手还不一定。毕竟乌军也曾攻入俄罗斯境内，并在库尔斯克盘踞多时。

更何况，现在既然是谈判，那么当然双方都要提条件，并不存在所谓的“从来都是战胜方提条件”的事情，也从来没有人规定战败方就不能提条件。

哪怕是实打实的战败了之后，谈判也是可以讨价还价的，如果实在谈不成，大不了接着打就是了，并没有非接受一个丧权辱国的不平等条约的理由。

乌克兰目前的姿态，更像是想要向美国证明，不是乌克兰不愿意接受美国的调停，因为乌克兰已经在几个关键问题上做出妥协了，如果这个方案俄罗斯方面还不接受，那就不是乌克兰的问题，而是俄罗斯的问题了。美国该制裁就接着制裁，乌克兰该打就接着打。

这才是乌克兰想要的结果。