国家为什么要给学龄前儿童建学籍

29日，教育部发布《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》，进一步保障学前儿童受教育权益，要求幼儿园不得使用虚假信息给学前儿童建立学籍，不得重复建立、空挂学籍，学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”制度。

那么，国家为什么突然加强这方面的严格管理呢？

首先，之前这方面存在问题。

长期以来，我国学籍管理始于小学阶段，学前教育阶段的信息采集缺乏全国统一标准，导致留守儿童、随迁子女等群体的入园权益保障存在漏洞，“人籍分离”“空挂学籍”等乱象也时有发生。此次政策明确“一人一号、终身不变”，以身份证号为基础的学籍编码，为每个学前儿童赋予了专属的“数字教育身份证”，从制度上打破了地域、户籍、园所性质的壁垒。无论是城市公办园的幼儿，还是乡村普惠园的孩子，亦或是跟随父母流动的随迁子女，都能凭借统一学籍平等享受教育资源分配、财政补助覆盖等权益。

这种平等性并非抽象概念，而是通过学籍系统的精准记录，让财政补贴“不漏一人、不错一人”，让普惠政策的红利真正直达每个家庭，彰显了教育公平从“机会公平”向“过程公平”延伸的国家意志。

其次，便于下一步的户籍改革，利于人口流动。

“籍随人走”的制度设计，更是精准适配了新型城镇化与人口流动的时代需求。在城镇化加速推进的背景下，跨区域人口流动日益频繁，随迁子女的教育衔接问题成为社会痛点。此前，幼儿转园往往伴随着繁琐的手续办理，甚至出现学籍丢失、重复建档的情况，增加了家庭的教育成本。新政策明确学籍变动“线上办理、自动迁移”，转入转出园10个工作日内即可完成核办，大幅简化了流程。

这一设计不仅降低了人口流动的教育门槛，更让持居住证的农民工随迁子女享受公办园入园机会成为现实，为新型城镇化战略提供了坚实的教育配套支撑。从更长远的视角看，学籍的连续性打通了“幼小衔接”的信息断层，学前学籍与小学学籍无缝对接，让教育过程成为可追溯、可衔接的完整链条，为终身教育体系构建奠定了基础。

从更宏大的维度审视，学前教育是国民教育体系的起点，其公平性直接影响整个教育体系的公平根基。此次政策通过数字化手段将公平正义嵌入教育起点，不仅让每个孩子都能在同等的制度保障下开启教育旅程，更能通过精准的资源配置缩小城乡、区域学前教育差距，为教育均衡发展注入动力。

随着政策的落地，我们有理由期待，一个覆盖全面、普惠优质、管理规范的学前教育体系将加速形成，而这张伴随孩子终身的“教育身份证”，终将成为他们成长路上的重要保障，也成为国家教育高质量发展的鲜明注脚。