幸福感拉满！让“一老一小”安心，让新就业群体暖心 | 杨浦“十四五”答卷

开栏语

2019年11月，习近平总书记在上海考察杨浦滨江，提出了“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。“十四五”以来，杨浦上下牢记嘱托、砥砺奋进，全力做好人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦“一股劲”三篇大文章，有力推动了经济发展产生质变、城区面貌发生蝶变、人民生活实现跃变。当前“十四五”即将收官，为全面展现五年来的奋进足迹与辉煌成就，即日起推出《“十四五”·杨浦答卷》系列报道，带您一起回望来时路、感受新变化、凝聚再出发的磅礴力量！

“十四五”规划的五年，是杨浦深入践行人民城市理念，在高质量发展中持续增进民生福祉的五年。收官之际回望，一幅幅生动的民生图景在杨浦徐徐展开：长者食堂里飘出暖心饭香，园区内嵌的托育园传出孩童欢笑，紧密型医联体将优质医疗资源送到居民“家门口”，穿梭于街巷的骑手们在“友好社区”里找到了归属……

五年来，杨浦坚持将财政支出向民生领域倾斜，民生投入占一般公共预算支出比例显著提升，一系列覆盖全龄段、贯穿全周期的民生服务举措落地生根，让城区发展更有温度，百姓幸福更有质感。

悉心守护“朝夕美好”，

“一老一小”服务网越织越密

老有所养、幼有所育，关乎千家万户的幸福。杨浦将“一老一小”事业作为暖民心的关键工程，在“十四五”期间着力构建普惠多元、便捷可及的服务体系。

对老年人来说，“食”无忧、“养”有依是生活幸福的关键。临近午时，延吉新村街道的“延小吉智慧长者食堂”里饭菜飘香。透过明厨亮灶的玻璃，能看到智能炒菜机正翻炒着菜肴，动作流畅而精准。居民王阿姨对这里的机器人“大厨”赞不绝口：“火候均匀，味道好，价钱也实惠！”每周在这家食堂里定期聚会，也成为不少老年居民的习惯。

如此火热的用餐场景，是杨浦社区助餐网络的一个缩影。五年来，杨浦不仅着力打造“食堂+”融合服务新范式，将遍布各街道的社区长者食堂，升级为集为老助餐、医疗卫生、文娱社交等多功能于一体的“银发会客厅”，还通过“公益+市场”模式，让“熊猫饭堂”等品牌成为了杨浦助餐的亮眼名片。如今，杨浦社区长者食堂日均供餐达2.3万客，还与外卖平台合作，开通“送餐上门”服务，将热乎饭菜送到行动不便的老人家中，收获好评如潮。

与此同时，一张以社区综合为老服务中心、家门口养老服务站、居家上门服务等为依托的养老服务网正在不断夯实。在长白新村街道的一家社区综合为老服务中心，睦邻小厨、长者照护之家、日间照料中心三个功能区比邻而立，形成“四合院”式的温馨养老社区，让居民“下楼就能吃上热乎饭”。平凉路街道发布的“十助”居家养老服务清单，更是将助浴、助洁、助医等专业服务精准送到老人床边。

而将目光移至在杨浦工作生活的年轻人，在他们心中，“稳稳的幸福”或许意味着找到缓解“带娃焦虑”的方法。

在长阳创谷，许多“家有萌娃”的上班族每天最安心的时刻，就是上班顺路把孩子送到园区内的“托立方”托育园。“走过去只要几分钟，中午休息还能来看看他，很放心。”有家长表示。作为政府主导下全市首个科创园区嵌入式托育示范点，这家托育园依托专业幼教团队，为0-3岁婴幼儿提供全日托、半日托、计时托乃至晚间托等多种服务，完美适配了园区职场父母“朝九晚五”甚至更弹性的工作节奏。对企业而言，“公司门口”的托育园也解决了员工的照护烦恼，成了吸引和留住人才的重要暖心举措。

不仅在产业园区，在居民社区，“带娃”难题也有了新解法。据了解，在2023年底前，杨浦区宝宝屋建设就已实现12个街道全覆盖，让不少1-3岁幼儿家庭在家门口实现了就近就便“即时托”、轻松放心“临时托”，也让更多家长获得了宝贵的“喘息”时间。从园区到社区，杨浦正通过多点布局、灵活多样的托育服务，努力实现“幼有善育”，托起社会上的“最柔软群体”。

公共服务提质扩容，

为居民撑起“健康伞”、打通“就业路”

除了“一老一小”，在“十四五”期间，杨浦推动公共服务全方位提质扩面，努力回应人民群众在医疗、就业等领域的新期待。

“现在社区医院也能做CT，还有上级医院的专家定期来坐诊，方便多了！”家住延吉新村街道的陈老伯对家门口的医疗服务变化感受颇深。这得益于杨浦持续推进的紧密型医联体建设。五年来，杨浦着力构建南（区中心医院）、中（控江医院）、北（市东医院）三大区域性医疗中心，并以此为主体，打造“1+7”“1+5”等紧密型医联体。通过专家下沉社区开设“工作室”等实际举措，有效推动优质医疗资源下沉。

不止如此，2024年，随着四臂腹腔内窥镜手术系统在杨浦区中心医院装机启用，区域微创手术迈入更精准、更高效的新阶段。同时，家庭医生签约服务内涵也不断深化，重点人群签约率超过85%，签约重点人群组合内就诊率持续保持中心城区前列，“家门口”的健康“守门人”作用日益凸显。据统计，“十四五”期间，杨浦对医疗卫生事业的财政投入呈增长趋势，为区域卫生健康事业的高质量发展提供了坚实保障。

就业是最基本的民生。近年来，杨浦积极健全就业促进机制，一方面围绕区域产业发展导向，加强重点群体职业技能培训和就业帮扶；另一方面，大力拓展新业态就业空间，为灵活就业者保驾护航。区人社部门联合各街道，持续开展“人人乐业”等专项行动，通过挖掘岗位、精准匹配、创业扶持等多措并举，稳住就业基本盘。

聚焦新就业群体，

“骑手友好城区”诠释城市温度

快递小哥、外卖骑手等新就业群体，已然成为城市运行不可或缺的力量。对此，杨浦在全市率先系统性推进“骑手友好城区”建设，将关爱从“口号”变为实打实的“服务”。

2024年4月，杨浦区殷行街道党工委与美团（上海）党委携手打造了沪上首个“骑手友好社区”，绘制“骑手友好”坐标地图、增设充换电柜装置、打造暖“XIN”驿站，以贴心陪伴，将关爱送到骑手们内心最柔软的地方。同年11月，一场主题为“人民城市·好YOUNG骑手”的建设启动仪式又在江湾里商圈举行，会上成立了全市首个“杨浦骑手友好城区建设联盟”，标志着杨浦“骑手友好城区”建设进入新阶段。

如今，在杨浦，政府部门与平台企业、商圈、社区、高校等力量联动，共同打造友好商圈、友好社区、友好校区、友好园区等多维圈层。社区睦邻中心、户外职工爱心接力站等设施也被赋予了新的功能，成为了骑手们“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的温暖驿站。越来越多的骑手，正将这座城视作“暖心家”。

像这样的全域友好生态，还需要依托党建的力量，将根脉“扎”下去，将声音“传”出去。近年来，杨浦区委社会工作部深入实施新兴领域党建攻坚，将党的工作有效覆盖到新就业群体。通过动态排摸和数据归集，动态掌握区域内新就业群体党员情况，并推动在街区、平台企业建立流动党员党支部。骑手党员先进典型的培树，也激发了群体向上向善的内生动力。此外，通过组织骑手参与社区治理、担任兼职网格员、参加文体活动等方式，杨浦正积极引导他们从“旁观者”转变为社区共建的“参与者”，在融入城市生活的同时，实现个人价值与社会价值的统一。

民之所盼，政之所向。杨浦区在“十四五”期间交出的一份厚重而温暖的民生答卷，不仅体现在持续增长的数字里，更镌刻在长者安详的笑脸上、孩童欢快的嬉戏中、居民便捷的就医路上和骑手们匆匆却踏实的脚步里。

展望未来，这份以人民为中心的初心与实践，将为杨浦奋力书写人民城市建设新篇章奠定最坚实的民生基石。杨浦更将以之为起点，鼓足干劲，踏上“十五五”的新征程。

文字 |汤顺佳

编辑 |奚宇轩

图片为资料图

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