寒旱农业榆中模式 联农带农的现代化新路径

　　新甘肃·每日甘肃网通讯员 张永琰

　　在西北寒旱地区，农业发展长期受困于土地碎片化、种植成本高、技术落后、产业链短、销售难等问题。甘肃省榆中县以北部山区3万亩农田为试点，创新构建“政府引导、合作社运营、企业参与、农户受益”的现代寒旱农业社会化服务体系，2025年数据显示，示范区农户亩均综合收益提高50%以上，通过八大支撑体系的闭环运作，实现了从“低产田”到“稳产田”再到“致富田”的三级跃升，探索出一条寒旱地区农业现代化与农民持续增收协同推进的特色路径。

　　破局：寒旱区的“丰收悖论”与制度创新

　　榆中县北部旱作区，曾是“靠天吃饭”的典型区域——海拔2000米以上，年降水量仅200毫米，传统种植的杂粮作物亩产不足200斤，被农民形象地描述为“种一坡、收一车、打一箩、煮一锅”。

　　然而，2025年秋收时节，这里的景象已焕然一新：经过系统化改造的梯田中，耐旱新品种“榆糜1号”亩产达400斤以上；配套建设的烘干中心里，金黄的糜子通过自动化设备流转，彻底告别了往年因阴雨导致的霉变损失。

　　位于旱作区的农户杨效平感慨道：“以前种10亩地，春耕秋收忙半年，除去成本剩下不到2000元。如今把地托管给合作社，啥心不操，每亩保底收入400元，我还能在烘干厂打工，每月工资6000元，一年收入翻了好几番！”他的账本，折射出这场变革的核心价值——在不改变土地承包权、不增加农户负担的前提下，通过制度创新让农民共享农业现代化红利。

　　榆中县农业农村局工作人员刘明亮介绍，寒旱地区土地碎片化严重，户均耕地分散在5—8个地块；劳动力老龄化，新技术推广难；种植成本高企，人工播种成本是机械作业的3倍；产业链短，90%的农产品以原粮出售；自然风险集中，2024年秋季连阴雨曾导致30%的收成损失。

　　为破解这些难题，榆中县构建了“生产性粮食服务体系”，在坚持土地承包权不变的前提下，将经营权委托给村集体合作社，整合政府补贴资金购置农机、引进技术，再通过市场化方式委托村集体合作社及专业服务公司提供全链条服务。

　　2025年实施的现代寒旱农业社会化服务规范明确了一系列保障措施：政府补贴资金形成的固定资产归村集体，村集体经济通过购置的农机设备进行生产性服务，地头收获后的潮粮直接销售，由村集体和专业服务公司烘干、加工后溢价销售。产生的利润村集体可进行二次分红。这套制度设计确保了财政资金精准“滴灌”，真正转化为农民看得见的收益，也为后续规模化推广奠定了制度基础。

　　闭环：八大体系编织联农带农生态链

　　榆中“生产性粮食服务体系”的核心，在于构建了环环相扣的八大支撑体系，形成从生产到销售、从技术到市场、从个体到集体的完整生态闭环。这一闭环以“联农带农”为纽带，将分散农户组织成利益共同体，实现了小农户与现代农业的有机衔接。

　　在榆中现代寒旱农业粮食核心示范区试验田里，县农技中心研究员牛芬菊介绍，通过“引进-筛选-驯化-制种”全流程体系，2023年-2025年从240个引进品种中筛选出2个适应当地环境的品种。为确保种源稳定，当地建成200亩标准化良种繁育基地，实现统一供种率100%，从根本上解决了品种混杂退化、产量波动大的问题。今年农民丰收节上，为农户发放常规良种3万余斤。

　　科技赋能同样贯穿生产全程。榆中现代寒旱农业粮食核心示范区2025年采集土样70个，制定“一村一策、一山一方”的施肥方案，使肥使用量减少20%以上。

　　农户刘玉慧对此深有体会：“技术员取土检测后，就能知道该施什么肥、施多少。今年我家5亩地，化肥少用了2袋，产量反而增加了200斤。”针对水资源匮乏的现实，当地集成推广四大旱作技术，构建“蓄住天上水、保住土壤墒”的技术闭环，2025年春季干旱期示范区土壤含水量较传统种植提高15个百分点。

　　机械化改造则让丘陵梯田焕发新生。榆中现代寒旱农业粮食核心示范区走“小型化、专用化”路线，针对梯田特点引进改装宽度仅2米的小型收割机，能在20度坡地作业。2025年，榆中现代寒旱农业粮食核心示范区机械化配套使用率达90%以上，实现耕、种、管、收全程机械化。改装的梯田打捆机使每亩秸秆回收为农户增收50元；旋耕施肥镇压一体机实现“一次作业三到位”，效率提高3倍。

　　保障：从产后烘干到利益共享的全链条革新

　　2025年9月，榆中县遭遇连续20天以上的阴雨天气，榆中现代寒旱农业粮食核心示范区的农户却不再焦虑。在占地1000平方米的烘干初加工中心，低温循环式混流烘干机满负荷运转，每天处理湿粮100吨以上。

　　农户刘刚算了一笔账：“过去晒粮占半条街，遇雨损失20%是常事；现在直接拉来烘干，水分控制在13%以下，一级品每斤能多卖0.3元。”

　　收益分配机制是联农带农的关键。这种“村集体+企业+农户”的三方联动，构建了清晰的利益联结：村集体通过出租农机和收取管理费获得稳定收入；企业通过专业化服务实现盈利；农户则获得“保底收入+溢价分红+务工工资”的三重收益。

　　市场拓展方面，榆中县善借外力，与陕西、山西等地龙头企业合作，原粮全部售罄。新品种已经和头部食品企业共同开发，计划明年将由村集体建设加工厂，自主加工，农户通过电商平台进行销售。

　　农户金学义的收入构成是这场蝶变的缩影：土地托管保底收入4000元、溢价分红800元、合作社务工收入24000元、秸秆回收500元，全年总收入29300元，较2023年增长128%。他感慨：“最大的变化是心不慌了！以前种粮靠天吃饭，现在旱涝保收；以前卖粮自己找贩子，现在合作社统一收购潮粮，后面啥都不用干；以前农闲没事干，如今家门口就能打工。”“土地托管+劳务输出”模式既解决了“谁来种地”的难题，又拓宽了增收渠道。

　　“轻资产、重服务”是榆中“生产性粮食服务体系”模式的突出特点。当地不盲目建厂，而是通过租赁、合作整合资源，降低投资压力。这种多方共赢的治理格局，让政府、村集体、企业、农户各司其职，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的协同效应，破解了传统农业中“政府干、农民看”或“企业赚、农民赔”的困境。

　　榆中“生产性粮食服务体系”模式的探索，不仅改变了一方水土的面貌，更重塑了人们对寒旱地区农业发展的认知——在这里，现代农业的种子已在贫瘠中生根，终将结出共同富裕的硕果。

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