高质量发展看辽宁·两重两新篇丨朝阳：争做辽宁融入京津冀的排头兵

■中国经济时报调研组

在辽宁全面振兴、全方位振兴的蓝图中，辽西地区被赋予新的历史使命——建设“融入京津冀协同发展战略先导区”。这是辽宁省委、省政府立足全国区域协调发展大局，发挥辽宁比较优势，打造新发展格局战略支点的重要部署。

在这场地理区位重构与功能重塑中，朝阳市以其独特的资源禀赋、前瞻的产业布局和积极的开放姿态，正奋力争做辽宁融入京津冀的排头兵。

融入京津冀的“桥头堡”

朝阳市地处辽宁、河北、内蒙古三省区交会处，是东北地区连接京津冀的重要门户。历史上，这里是草原文明与农耕文明交融的前沿；今天，随着京哈高铁等交通大动脉的贯通，朝阳与北京、天津等核心城市的时空距离被极大地压缩，融入了“京津冀两小时经济圈”。这一地理区位的根本性改变，为朝阳承接京津冀产业外溢、对接京津冀市场需求、接受京津冀辐射带动提供了前所未有的条件。

《2025年辽西融入京津冀协同发展战略先导区工作要点任务清单》（以下简称“任务清单”）清晰勾勒了省级层面对辽西地区的系统支持，涵盖通道融合、产业协同、文旅共建、生态共保等诸多方面。朝阳作为辽西的重要一极，其发展已不仅仅是一城一地的局部事务，更是全省区域协调发展战略的关键落子。辽宁省委、省政府提出的“西有敦煌，东有朝阳”文化旅游新格局构想，以及将高品质文体旅融合发展大会落地朝阳等举措，正是将朝阳置于全省文旅融合对接京津冀的示范前沿。

打造京津冀“后花园”与“文化体验地”

朝阳融入京津冀，文化旅游是先行领域，也是最直观、最具吸引力的切入点。朝阳鸟化石国家地质公园火爆“出圈”，是朝阳文旅对接京津冀市场的成功缩影。

今年“五一”，朝阳鸟化石国家地质公园以“一眼望亿年”的独特魅力引爆文旅市场。“五一”开园后，单日接待量突破1.8万人次，国庆假期前三天游客达3.6万人次，平均同比增长168%，尤其是京津冀游客占比显著提升。朝阳鸟化石国家地质公园保存着世界罕见的“热河生物群”化石宝库，被誉为“世界化石之都”“白垩纪的庞贝城”。这座承载着白垩纪记忆的公园，已成为辽宁高品质文体旅融合发展的闪亮名片。

朝阳的文旅融合实践远不止于此，朝阳正积极构建多元文旅矩阵：以鸟化石国家地质公园为核心，联动牛河梁红山文化遗址（正积极推进申遗）、凤凰山景区等，形成穿越亿年时空与中华文明源流的深度文化体验线路。同时，通过承办省级高品质文体旅融合发展大会，借助高铁冠名、京津冀专场路演等精准营销，将“花鸟源头·文明曙光”的城市IP强力推向京津冀市场。“建设京津冀休闲旅游目的地”在朝阳正从蓝图变为现实。文旅产业的蓬勃发展，不仅直接拉动了消费，更提升了城市品牌形象，为吸引更多京津冀人流、资金流、信息流打开了大门。

保障京津冀优质农产品供给

隆冬时节，辽西大地朔风凛冽，但凌源市的千亩花卉大棚内却暖意融融、暗香浮动。作为“中国百合第一县”“北方花都”，凌源已成为国内北方最大的球根类花卉种球繁育及鲜切花生产基地，年产鲜切花3亿枝，其中百合鲜切花产销量占全国总量的30%，“凌源百合”获评国家地理标志认证。

作为绿色农产品供应基地建设的主力军，朝阳立足特色农业资源优势，推动农产品“出辽西、进京津”，取得了显著成效。凌源市的花卉产业，是其中最绚丽的典范。

凌源瞄准京津冀这一核心目标市场，开展了一系列卓有成效的对接：针对京津冀气候和消费偏好进行品种创新；借助北京家庭园艺嘉年华等高端平台进行品牌展销；创新采用“高铁+冷链”物流模式，极大提升了鲜花进京的时效与品质，让“凌源芬芳”更快、更新鲜地装点京津冀百姓的生活。2024年，京津冀市场对凌源花卉产值的贡献占比已达28%，一条稳固的“鲜花供京”通道已然形成。

除了花卉，朝阳小米、小粒花生、设施蔬菜、良种牛羊等特色农产品，也通过品牌宣传、电商平台（如京东“辽农优品”特产馆）、产销对接会等多种渠道，不断拓展在京津冀市场的份额。朝阳绿色农产品供应地建设，不仅将农业资源优势转化为经济优势，助力乡村振兴，更在保障京津冀优质农产品供给中体现了“辽宁担当”。

构筑京津冀科技成果转化与制造配套“新基地”

融入京津冀，产业协同是深层次、可持续的关键。朝阳摒弃简单的产业转移承接思路，聚焦国家战略性新兴产业，通过精准招商、链式发展，培育具有核心竞争力的新增长极。喀左县的半导体新材料产业崛起，堪称典范。

从“无中生有”引进北京通美晶体这一全球砷化镓衬底领域的头部企业开始，喀左县展现了承接高端产业转移的决心与能力。通美晶体的落地，不仅带来了填补国内空白的8英寸砷化镓晶片等高端产品，更犹如一颗“金种子”，吸引了上下游7家企业13个项目相继落户，形成了从半导体前期辅材、高纯材料到衬底的全产业链条，被纳入辽宁省“十四五”发展规划。喀左经济开发区规划1650亩半导体新材料产业园，积极构建“总部研发+生产基地+产业转移”格局，并推动组建以企业为“盟主”、高校为支撑的产业联盟，目标直指“中国北方硅谷”。

为京津冀提供稳定可靠的绿色电力

在“双碳”目标引领下，建设清洁能源供应基地，为京津冀提供稳定可靠的绿色电力，是朝阳融入京津冀协同发展战略的另一重大使命。建平县的新能源产业发展，展示了朝阳在这一领域的巨大潜力与坚实步伐。

建平县风、光资源富集，是天然的“绿电”宝库。截至目前，全县新能源装机容量（含在建）已达285万千瓦。国电投、华润、大唐、金风科技等一批央企、国企、行业龙头相继落户，绵延的风电机组已成为当地壮丽的新地标。预计项目全部建成后，年发电量可达45亿千瓦时，不仅能有力支撑本地经济发展，更可通过电网输送，为京津冀的绿色低碳转型贡献“朝阳力量”。

更具战略意义的是，建平县的新能源产业正从单一的发电环节，向装备制造、储能应用、绿电消纳等全产业链延伸。例如，金风科技风电装备制造示范工厂的投产，标志着朝阳在新能源产业链中上游取得了突破；谋划中的“源网荷储”一体化、“绿电产业园”、“零碳智慧产业园”等项目，则着眼于未来能源体系的构建，旨在实现绿色能源的本地高效消纳与价值最大化。这完全契合任务清单中“建设清洁能源供给地”和推动“绿电”与本地产业（如非金属材料深加工）融合发展的要求。朝阳正朝着“现代清洁能源之都”的目标迈进，努力成为京津冀能源结构优化的重要外部支撑。

融入京津冀，朝阳交出高质量发展答卷

从亿年化石唤醒文旅新爆点，到凌源百合香飘京津冀；从喀左半导体“无中生有”建链成群，到建平“风光”无限输送绿色动能，朝阳市在文旅融合、农产品供应、产业承接、清洁能源等多个维度，展现出了全面对接、深度融入京津冀的生动实践和显著成效。

朝阳市相关部门的数据显示：2021年-2024年，朝阳引进落地新开工京津冀项目400余个，推动双方在产业发展、人才交流、科技创新等领域深入合作；朝阳主要农产品供应京津冀比例由2022年的35%增长至2024年的41%，截至2025年11月底，供应京津冀地区比例达42%，其中鲜切花供应占比超60%，有力保障京津冀地区农产品需求；据第三方抽样测算，2025年1-11月，京津冀来朝旅游人数同比增长15.71%，2023年以来，京津冀来朝旅游人次累计突破270万人次。

在全面推进先导区建设的牵引带动下，朝阳经济保持持续向好态势，GDP总量突破千亿大关，由2021年的945.6亿元增加到2024年的1153.2亿元，列辽宁省第7位，增速高于辽宁省平均水平。

朝阳市发展改革委负责人介绍，朝阳已把“融入京津冀协同发展战略先导区”列为朝阳“十五五”规划重要章节，高效承接京津冀地区优质资源，锚定“京津冀优质农产品供应地、清洁能源供给地、休闲旅游目的地”核心目标，立足连接京津冀与东北地区的节点优势，坚持融入、融通和融合有机统一，以小切口破题，大跨步纵深推进朝阳市融入京津冀协同发展战略。力争到2030年底，主要经济指标高于全省平均水平，优质农产品供应京津冀比例达到50%以上，清洁能源装机达到2000万千瓦以上，京津冀游客数量较“十四五”末期同比增长30%以上。

（调研组成员：段树军、张征、宋丹雷、宋阳、于佳；执笔：段树军）

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