年龄不是挡箭牌，一老一小违法，也可能被拘留

2025年新修订的治安管理处罚法将于2026年1月1日起施行，针对新修订的内容中与市民生活息息相关的条款，《问法》直播间邀请了曹竹平律师和复旦大学法学院副院长、博士生导师杜仪方，结合真实案例一一解读，教你看懂新法，守住合法权益。

年龄不是挡箭牌，14周岁以上的未成年人和70周岁以上老年人可能被执行行政拘留！

此次针对"一老一小"违法处置的修订，核心立法初衷在于适配社会发展变化与治安管理实际。随着青少年违法案件有所增多，部分高龄群体违法事件引发舆论关注，旧法中对14至18岁未成年人、70岁以上老人原则上绝对不执行拘留的规定，已难以应对情节严重、影响恶劣的违法情形。新法明确，上述群体若初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣，或一年内两次以上违法，将不再绝对免于拘留处罚。这一调整既体现了"法律面前人人平等"的基本原则，又通过强化惩戒力度，实现对这类违法行为的更严格规制，助力维护社会公共秩序。

法条指引：

第二十三条规定：违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

前款第一项、第二项、第三项规定的行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣的，或者第一项、第三项规定的行为人在一年以内二次以上违反治安管理的，不受前款规定的限制。

Q：新治安管理处罚法对于一老一小违法的改变，其立法初衷是什么？

A：立法初衷是针对14到18岁未成年人和70岁以上老人，如果他们初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣，或者一年以内二次以上违法，将不再绝对免于拘留处罚。这一修订体现了法律面前人人平等的原则，并随着社会变化和青少年犯罪情况的增多，需要对这类行为进行更严格的规制。

Q：新旧版本相比，在处理一老一小违法案件时最大的变化是什么？

A：最大的变化是从绝对不拘留转变为相对不拘留。按照旧版治安管理处罚法，14至16岁、16至18岁以及70岁以上人群原则上是绝对不执行拘留的。而新法规定，在违反治安管理且情节严重、影响恶劣或一年以内二次以上违反的情况下，这类人群也会面临拘留的可能性。

Q：对于有人担心坏人变老，以及未成年人犯罪增多的情况，如何把握法律的宽严尺度？高龄老人犯猥亵等治安案件是否会被处以拘留？

A：法律仍坚持宽宥原则，但对于情节恶劣、影响严重或者累犯的未成年人，依然会采取拘留等惩戒措施。新法实际上是对未成年人犯罪的管理更加严格，而非一味降低宽容度。同时，在执行拘留时会考虑到老年人的身体状况，必要时会进行身体评估，并提供医疗照顾等。根据新法，高龄老人犯猥亵等治安案件是否拘留取决于是否满足“情节严重”或“在公共场所猥亵他人”等条件。如果符合这些情形，则会被适用拘留措施，但并不一定会入刑。

Q：执行新法时，如何确定身体条件是否适合羁押？

A：对于老年人是否适合羁押，会根据其身体情况进行评估。即使法律上规定必须管，但如果老年人存在不适合监所收押的生理疾病，在检索前需进行体检。若疾病消除后，仍应恢复执行拘留措施。

Q：新治安管理处罚法修订后，对一老一小群体的管控是否更精准？

A：是的，新法对一老一小群体实施更精准的管控。轻微违法者仍会受到较宽容的对待，但对于累犯或情节严重的，不论年龄大小，都会依法予以拘留。这样既坚守了对特殊群体的保护底线，又通过精准惩戒维护了法律公平和社会秩序。

编辑: 钱浩明

视频编辑: 赵祎韫

责编: 吴依娜