闪评 | 日本内阁连曝政治资金丑闻 监管制度缺陷引发政坛“慢性病”

当地时间12月26日，日本总务大臣林芳正公开道歉，原因在于其竞选团队向山口县选举管理委员会提交的去年众议院选举期间活动费用收支报告存在更正之处，向13人支付的劳务费项目被删除。

林芳正是山口县第3选区当选议员。其竞选团队提交的选举活动费用收支报告书中，包含向山口县13名居民的支付记录。不过，报告书中所列的多名收款人均否认曾提供劳务或收到报酬，引发外界对该报告内容真实性的质疑。25日，林芳正竞选团队相关人士向选举管理委员会提交了更正申请，删除相关支出记录。

据林芳正介绍，涉事秘书解释称，因选举结束后出现需将未使用的选举经费退还的情况，为避免繁琐的事务手续，采取了不当的会计处理。相关款项实际是在选举结束后才使用的。

林芳正26日表示，这一资金问题源于其私人秘书处理报告的方式不当，他对此深表歉意。同时林芳正拒绝就此引咎辞职，称“将继续履行总务大臣的职责，并彻底防止此类问题再次发生”。

在政治资金丑闻中，由秘书担责并道歉了事，几乎是日本政客的一贯做法，这引发了日本在野党和舆论的强烈不满。日本《每日新闻》曾对此发表社论称：秘书被罚款并不能免除日本政客在丑闻中的责任。

日本《每日新闻》报道标题

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇在接受环球资讯《闪评》栏目采访时分析认为，尽管林芳正拒绝引咎辞职，但日本国内在野党和舆论的批评仍有可能对内阁的稳定性造成负面影响。

林芳正拒绝引咎辞职，自民党及高市内阁也没有罢免其职务的明确动向，而且他所在选区的政治根基和党内人脉也为其提供了强有力的支撑。目前来看，林芳正辞职的可能性不大，不过也要看事态的后续发展。

这一事件对于高市内阁会有一定的影响。日本民众已对于高市早苗启用涉“黑金”丑闻议员抱有不满，未来还要看在野党的追责力度。如果明年初国会开幕后在野党发起追责行动，将在一定程度上给高市内阁带来压力，甚至可能会影响到执政联盟的稳定性。

日本政治献金丑闻由来已久

2023年11月，自民党曝出的“黑金”丑闻，直接导致其所在的执政联盟在选举中接连惨败。前首相岸田文雄和石破茂均未任用涉该丑闻的国会议员担任政府要职。而在今年10月，高市早苗就任日本首相后任命的高级官员中，有7人涉及自民党“黑金”丑闻。

随后，高市内阁成员又接连卷入丑闻，包括：外务大臣茂木敏充将政治资金用于在多家奢侈品牌消费；厚生劳动大臣上野贤一郎被曝用政治资金支付所谓“磋商餐饮费”，甚至给女歌手粉丝俱乐部交会费等等。

高市早苗多次卷入政治资金风波

本月9日，高市早苗就自民党支部违规收受企业捐款一事道歉。原因是其担任代表的“自民党奈良县第2选举区支部”2024年8月26日从东京一家企业处收受了1000万日元（约合44.8万元人民币）捐款，而根据相关法规，该企业按其注册资本规模全年可捐款上限为750万日元（约合33.6万元人民币）。

不仅如此，高市早苗在2024年选举前后的广告费用高达8384万日元（约合375万元人民币），而石破茂明确用于选举的费用仅为43万日元（约不到2万元人民币）。这一对比也引发了更多质疑。

项昊宇分析说，高市早苗及多名日本内阁重要官员接连被曝存在政治资金问题，集中暴露了日本政治资金监管的制度性漏洞以及自民党派阀体制的结构性缺陷。

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首先，日本《政治资金规正法》执行和监管严重失灵。法律虽然设定了企业捐款的上限，要求收支明细要公开，但是在实际操作中存在大量的规避空间。同时，缺乏追责机制，最后多以秘书来担责，没有触及到核心责任人。

其次，自民党长期以来在派阀政治的主导下，利益捆绑导致制度形同虚设。虽然现在主要派阀已经解散，但它的影响仍然存在。

再次，监督机制碎片化。选举管理委员会权力有限，仅能接受更正申请，而没有强制调查权。检方的调查也容易受到政治干预。在野党的质询多停留在舆论施压层面，难以推动实质性的改革。

最后，日本政治的伦理崩塌和信息不透明。收支报告造假频发反映出政治资金报告已经沦为一种形式，公众监督难以穿透，最终导致“黑金”问题成为日本政坛的一种“慢性病”，难以根治。

日本舆论认为，高市早苗在自民党的“黑金”丑闻问题上态度含糊，无意从根本上改正。

对此，项昊宇分析说，高市对“黑金”问题缺乏实质行动是自民党内结构性约束、个人政治利益算计和改革能力不足等多重因素共同作用的结果。

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高市早苗能够当选自民党总裁和日本首相，主要依赖的是“安倍派”以及“麻生派”这些党内保守派阀的支持，而这些派系与“黑金”问题是深度绑定的，她只能以“道歉”、“更正”这些表面的措施来敷衍，避免触及到派阀利益的核心。

高市内阁刚刚成立不久，如果现在就更换阁僚的话，会打击内阁形象，影响支持率。

民众对日本政坛长期存在的“黑金”丑闻已经见怪不怪，也会降低事件对外界的冲击。

高市早苗缺乏推动深度改革的魄力和能力。她在政治资金改革的问题上始终采取一种敷衍的态度，会导致民众对她的信任度持续下滑。而且在野党也会持续发起追责行动，甚至推动内阁不信任案，可能会影响到执政的稳定性。

来源：环球资讯广播