金观平：发动县域经济高质量发展引擎

来源：经济日报

近期召开的中央经济工作会议提出，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。这为进一步推动城乡融合和区域协调发展指明了方向。

县域是连接城市与乡村的纽带，县域经济是国民经济的基本单元。数据显示，目前我国县域占全国国土面积约90%，以全国约52%的人口贡献了全国经济总规模的近40%。然而，不同区位的县域在发展基础、产业特色等方面存在一定差异，不少地方仍面临产业结构单一、要素流动不畅、发展后劲不足等问题。推动县域经济高质量发展，需在培育特色产业、畅通要素流动、激活存量资源等方面协同发力。

聚焦特色产业，培育新增长点。县域经济高质量发展，要跳出拼规模的同质化竞争老路，依托自身资源禀赋与产业基础，开拓特色化差异化发展新路。比如，有些地区资源禀赋并不突出，但通过深耕本土品牌、引进先进技术等方式，促进县域农业与精深加工、文化旅游等产业深度融合。对于一些发展较快却容易陷入瓶颈的地方，可以立足产业基础长远谋划，积极融入区域发展大局。基于自身功能定位，主动承接适配的产业转移，深化与中心城市在研发、市场等关键环节的分工协作，全面提升县域经济发展能级。比如，江苏昆山主动融入长三角城市群一体化发展，在全国县域范围内率先布局具身智能产业，为县域经济高质量发展注入强大动力。

畅通要素流动，促进城乡融合。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须将新型城镇化建设与乡村全面振兴作为一个整体。既要从产业发展、公共服务、体制机制等多方面协同发力，提升县城产业承载能力和人口集聚能力，也要着力破除城乡二元结构，促进人才、资本、土地等关键要素在城乡间平等交换、双向流动。要有针对性地推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

激活存量资源，释放发展潜力。充分释放蕴藏于县域的发展潜力，既要通过深化改革打破要素流动壁垒，也要同步唤醒仍在沉睡的资源与市场。可通过深化相关制度改革，有效盘活低效用地和存量资产，将“沉睡”资源转化为可流动、能增值的发展资本，实现资源价值最大化。比如，将老旧厂房整合改造，转化为服务县域经济发展的综合商贸服务中心、物流配送中心等设施，或盘活利用闲置设施用于社区服务，充分激活存量，促进县域经济可持续发展。

推动县域经济高质量发展不能急功近利，要因地制宜进行统筹，循序渐进推进建设，为推动城乡融合发展、区域协调发展向更高水平和更高质量迈进提供更坚实支撑。（本文来源：经济日报 作者：金观平）