观察 | 从摩托罗拉到鹏瑞利，“外商独资”在开放的中国赋予新内涵

导言

如今，在天津市西青区的枫雅道，紧邻天津南站，一家按照国际标准打造的现代化医院格外引人注目。这是全国首家外商独资三级综合医院——天津鹏瑞利医院。

时光回溯到1992年，中国第一家外商独资企业——摩托罗拉落户天津经济技术开发区，成为改革开放初期“外商独资”的标杆。

33年过去，全球化进程不断深化，从第一家外商独资企业到第一家外商独资三级综合医院，从摩托罗拉到鹏瑞利，“外商独资”在日益开放的中国被赋予新的内涵和意义。

↑左为天津鹏瑞利医院 右为摩托罗拉天津工厂

从鹏瑞利医院为何会想到摩托罗拉手机？

新加坡鹏瑞利集团是一家集房地产和医疗健康于一体的综合性企业。早在2018年，鹏瑞利集团看中天津的区位优势，在天津南站投资建设国际健康商旅城项目。

鹏瑞利集团执行董事长兼首席执行官潘锡源坦言，当时虽然看好中国医疗产业市场前景，但由于政策限制，集团只能先期选择与国内企业合资。直到去年政策突破后，他们立即组织团队申请开办独资医院。

在今年2月26日天津鹏瑞利医院开业仪式上，潘锡源董事长说：“5年前我们做事业的时候，市场还不成熟。去年中国政府出台了外资独资的政策，也是代表着中国政府开放的态度。100%股份的医疗牌照被外商持有，是一个很好的信息。表示中国政府的开放的程度，也给医疗行业注入一个强大的信心。”

伴随着党的二十届三中全会胜利召开，2024年9月，国家发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，拟允许在北京、天津、上海等地设立外商独资医院。两个月之后，2024年11月，《独资医院领域扩大开放试点工作方案》进一步推动医疗领域有序扩大开放。

潘锡源董事长说，得知这一消息后，他们立刻组织团队，向国家和天津市卫健委申请开办天津鹏瑞利医院。就在一个月后，天津市向鹏瑞利颁发首张外商独资三级综合医院医疗机构执业许可证。

在开业仪式上，潘锡源表示：“中国在医疗健康领域的开放政策向国际投资界发出积极信号，为集团提供新的市场机遇，更促进了中国医疗市场多元化发展。”

回顾30多年前，以叶迪生为代表的天津开发区人，在天津市委市政府的支持下，积极推进与世界半导体巨头摩托罗拉的合作谈判。

凭借执着和认真的态度，他们最终打动了这家企业。由于当时没有外商独资政策，谈判持续了四年之久。

直到1992年，邓小平同志南巡讲话在中国掀起新一轮开放热潮，正式宣布外商在中国可以设立独资企业。摩托罗拉最终向天津递交投资方案，一期投资额达1.2亿美元，创下当时纪录。

当时负责天津市经济技术开发区工作的叶迪生今年已88岁高龄，他回忆说：“确定这个投资以后，在北京举行那个记者大会，当时就有一个记者在会上提出一个问题，天津不是中国最好的投资环境啊，怎么你们摩托罗拉这么愿意在天津呢？没想到摩托罗拉的董事长，面对全国的记者说，那是你的体会。我们摩托罗拉的体会，全国投资环境最好的是天津，是天津开发区。”

叶迪生展示当年人民日报海外版对摩托罗拉投资天津开发区的报道

摩托罗拉时代的外商独资主要集中在制造业领域。随着不断增资，摩托罗拉的总投资额曾超过30亿美元，年营业额达到100亿美元左右。在其引领下，天津发展成为当时的“手机之都”。

相比之下，天津鹏瑞利的诞生依托于中国近年来在医疗领域的进一步开放。从第一家外商独资企业到第一家外商独资医院，这一转变具有深刻的时代意义。

中共天津市委党校经济学部教授杨东方分析说：“鹏瑞利外商独资医院落户在天津，是一个非常典型的标志。服务市场对外开放，这标志着我们天津在新一轮的这种高水平的对外开放中，我们又下了一个先手棋，又站在了一个非常有利的位置上，那么未来鹏瑞利医院也必将为我们全中国探索出外商独资医院在中国发展的可复制的规则和管理方法。”

外资医院与公立医院如何良性竞争？

↑天津鹏瑞利医院医疗环境和医疗设备

天津鹏瑞利医院院长刘丹介绍说，医院的核心竞争力在于医生团队，医院引进全球知名医生“打飞的”到天津接诊。目前，医院还与法国外籍院士万峰领衔的“心胸血管团队”合作，共同建设天津鹏瑞利医院“心脏中心”。

2025年，天津鹏瑞利医院支付系统也已全面接入医保系统。刘丹表示，一般医疗服务不会比公立医院昂贵，但医院也会开展一些自主定价的高附加值个性化诊疗项目，走与公立医院差异化发展之路。同时，除了医保作为基本医疗保障之外，天津鹏瑞利也会充分利用平台优势，利用商业医疗保险覆盖高端自付部分费用，为患者提供更多的选择。

摩托罗拉代表的制造业外资，其核心价值在于技术转移与产业链整合。而天津鹏瑞利聚焦医疗健康这一民生服务领域，意义远超外商投资本身。叶迪生曾表示，当年天津开发区的目标不仅是吸引投资，更要引入西方发达国家先进技术和管理经验，与“巨人”同行，培育自己的产业“巨人”。如今，中国已成为联合国产业分类中唯一拥有所有工业门类的国家，但我们在民生领域，尤其是医疗健康等高品质生活领域仍然需要发挥“开放倒逼改革”的积极作用。

南开大学企业研究中心主任庞瑞芝认为，天津鹏瑞利医院的运营对天津乃至京津冀区域的制度性改革开放与经济发展具有深远意义，推动了天津从“工业天津”到“人文天津”转型。与空客、大众等制造业外资形成互补，推动天津从“北方制造基地”向“先进制造+高端服务双中心”转型。此外，外资医院对天津乃至京津冀医疗市场而言具有鲶鱼效应，由于外资医院引入新的竞争范式，包括对人才、患者的吸引力，会倒逼公立医院加快改革与服务模式创新，形成良性竞争态势。这样，民生获得感会提升。

在天津鹏瑞利医院开诊仪式上，鹏瑞利集团与新加坡最大的医疗集团——新加坡保健集团签约。对此，潘锡源还有更深层次的思考，他说：“我们接下来还会把一些外国的病患者带到天津来就诊，他一个人过来看病，他就带了三四个家人。他就要住酒店、去购物。所以我们也希望通过这样的模式打造我们天津这个项目，我们叫医疗旅游产业的概念。”

摩托罗拉时代的外资企业更多是技术输出的“单行道”，其社会价值主要体现在就业与税收方面。而天津鹏瑞利作为外商独资医院则体现了中国与全球的深度互嵌。

刘丹院长说，医院已经迎来来自中亚、东南亚的国际患者：“我们也是提供了一站式的服务，从飞机落地的接机，到患者入住医院，亲属入住配套的酒店，在医院我们会深为患者进行多学科的联合会诊，那么同时我们也会为他们的家属，提供在天津当地的一些旅游资源、观光景点、购物商场等。”

除了医疗健康服务，坐落在南站片区的鹏瑞利国际健康商旅城，还涵盖了养老康护、酒店服务、商业配套等业态，让有需求的群众享受周到的康养服务体验。

“外商独资”在当下被赋予新的意义

↑1992.6.9 摩托罗拉(中国)电子有限公司开工奠基

从1992年中国第一家外商独资企业摩托罗拉在天津开发区破土动工，到2025年中国第一家外商独资三级综合医院——天津鹏瑞利医院在西青区拔地而起，再到131项服务业扩大开放试点政策即将实施。

33年间，“外商独资”的概念随着国家发展而不断演变。随着产业转型与时代变迁，摩托罗拉已不复当年荣光，但其留下的生产方式、经营理念却为快速发展的中国制造积累着丰富的经验，电子信息产业已成为天津乃至中国的支柱产业之一。

↑天津市商务局党组书记、局长孙剑楠做客《公仆走进直播间》特别策划“汇成果 展新图——2025委办局长访谈”

如今，天津鹏瑞利医院将全新的医疗服务理念带到天津，推广至全国，让中国人享受到全球化的高品质生活。

从制造业到医疗业，从硬技术到软服务。市商务局局长孙剑楠介绍说，目前，天津还在推进新一轮服务业扩大开放试点政策：“涉及咱们天津的政策一共是131项，比如说将允许天津的外商独资的旅行社经营中国公民的出境游的业务，就是说这些外资旅行社可以充分利用他们的国外资源，向我们天津包括其他国内的游客提供具有当地特色的这种旅游线路和服务项目，为爱好旅行的这些消费者们可以带来更加便捷的特色服务。再比如131政策里边将允许境外的保健品在我们的综保区内进行分装，并以跨境电商的方式直达消费者，就是说可以让大家以更低的成本，也更快捷便利的方式购买到这些境外的保健品，这些政策我们都将逐步的推动实施落地，更好的惠及广大群众。”

30多年来，天津的对外开放折射出全球经济格局与中国发展战略的深刻变迁。南开大学企业研究中心主任庞瑞芝教授说，“外商独资”的内涵在全球化背景下被赋予新的意义，已从单一的技术输入转向服务模式创新、社会治理协同与全球化资源整合：“在全球复杂多变、中美大国博弈胶着的时代背景下，天津正在重构开放新逻辑。天津的实践表明，中国对外开放已从以摩托罗拉为代表的“技术工具型开放”转向“制度价值型开放”（鹏瑞利），其核心是通过规则现代化提升全球资源整合能力。在中美“规则割裂”的背景下，这种转型不仅是对关税战的非对称回应（以开放对冲封闭），更为发展中国家提供了“非依附式全球化”的新范式——即以国内市场培育规则话语权，再反向塑造全球治理秩序。”

记者 | 刘钊

编辑 | 马瑞