天然气对华毁约，加入欧美稀土战略，哈萨克斯坦这路谁教他走的？

在中亚版图上，哈萨克斯坦向来以“资源大户”的身份立足，石油、天然气储量丰厚，仅已探明石油储量就接近140亿吨，经济命脉长期拴在能源和矿产出口上。

从上世纪90年代独立后，它一直跟俄罗斯绑得很紧，安全保障、能源运输都依赖俄方，日子过得也算安稳。可这些年国际形势变了天，尤其是俄乌冲突爆发后，俄罗斯自顾不暇，哈萨克斯坦开始琢磨“多条腿走路”。

先是2023年1月，哈萨克斯坦突然掐断对华天然气供应，理由是合同到期、优先保障国内需求；转头又密集对接欧美日，加入欧盟关键原材料战略，跟美国签矿产合作协议，甚至在2025年底专程赴日敲定稀土供应大单。

一边是长期合作的东方伙伴，一边是主动抛来橄榄枝的西方阵营，哈萨克斯坦的转向来得又急又猛。

对华天然气毁约：是国内短缺倒逼，还是战略试探的先手棋？

哈萨克斯坦对华天然气毁约，表面看是“被逼无奈”，实则早有预兆。早在2022年6月，哈萨克斯坦国家天然气公司首席执行官就公开预警，若不采取紧急措施，2023年可能不得不停止天然气出口，当时已经预计2024年国内天然气需求将比现有资源缺口17亿立方米。

这番话并非危言耸听，彼时哈萨克斯坦国内能源供应确实捉襟见肘，2022年冬季用气高峰，工厂和居民都面临供气不足的困境，而国内液化石油气消费量还在持续攀升，2022年全年消费量达180万吨，较2021年增长28%，2023年上半年又同比增加10万吨，供需矛盾不断加剧。

更关键的是，哈萨克斯坦长期对化石燃料实行价格补贴，国内液化石油气价格低至每升0.11至0.17美元，远低于生产成本，这种低价政策既抑制了企业投资热情，导致能源行业发展滞后，又刺激了需求激增，形成“越补贴越短缺”的恶性循环。

在这样的背景下，2023年1月，哈萨克斯坦东部工厂正式终止对华天然气供应，给出的“合同到期、优先保国内”的理由，看似合情合理，却忽略了中哈能源合作的长期默契。

但把毁约完全归咎于国内短缺，又显得过于简单。要知道，就在毁约后不久的2023年8月，中国与哈萨克斯坦在中亚五国峰会上还发表联合声明，明确表示将继续深化天然气等领域的合作；到了2025年6月的第二届中国－中亚峰会上，双方更是签署了多项油气合作框架协议，包括北1区块合作、阿克托别天然气制尿素项目等。

这种“一边毁约、一边续谈”的矛盾操作，更像是一次战略试探——既想通过限制出口缓解国内压力，又想以此为筹码，在后续合作中争取更有利的条件。

毕竟，中国是哈萨克斯坦重要的能源出口市场，彻底撕破脸不符合其经济利益，而阶段性的“断供”，恰好能试探出中方的反应，也为其后续“多条腿走路”的外交政策铺路。

拥抱欧美日稀土阵营：资源换利益的算计，还是地缘平衡的选择？

如果说天然气对华毁约是哈萨克斯坦战略转向的“前奏”，那么密集加入欧美稀土战略、对接日美矿产合作，就是其转向的“核心动作”。

2025年，哈萨克斯坦在稀土领域的动作频频：11月与美国达成重磅矿产合作协议，将全球最大未开发钨矿之一的北卡特帕尔矿床开发权向美方倾斜，美方企业获得合资公司70%股权及稀土销售分成，矿床中的钨和稀土资源将优先满足美国需求，美国则承诺提供9亿美元资金支持；

12月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫专程赴日参加日本－中亚峰会，与日本首相高市早苗见证签署多项合作协议，核心就包括稀土供应、联合开发矿产等内容，日本将提供资金和技术帮助哈萨克斯坦开发稀土，双方计划在哈萨克斯坦北部建设稀有金属分离项目。

更早之前，哈萨克斯坦已与欧盟签署《关于可持续原材料、电池和可再生氢价值链战略伙伴关系的谅解备忘录》，明确要深化关键原材料领域合作，借助欧盟的技术和资金，升级本国矿产价值链。

哈萨克斯坦之所以如此积极拥抱欧美日的稀土阵营，核心原因在于“资源换利益”的现实需求。

稀土是新能源、半导体、军工等高端产业的关键原材料，而哈萨克斯坦稀土储量丰富，2025年4月在卡拉干达州发现的稀土矿床，探明资源超20百万吨，涵盖铈、镧、钕等关键品种，足以让其跻身世界前三储备国之列。

对哈萨克斯坦而言，这些稀土资源如果只依赖单一市场，溢价空间有限，而对接欧美日市场，既能获得巨额投资和先进技术，又能拓宽出口渠道，提升资源附加值。但这背后更有地缘平衡的深层考量。

俄乌冲突后，哈萨克斯坦明显感受到了对俄依赖的风险，开始积极寻求“战略自主”，试图通过与欧美日深化合作，平衡与中俄的关系，降低地缘政治风险。

不过，哈萨克斯坦的这番算计，却面临一个绕不开的难题：作为内陆国，其矿产出口高度依赖跨境运输通道。无论是对美还是对日出口稀土，最便捷的路线都是经中国霍尔果斯、阿拉山口口岸，通过中欧班列转运至中国东部港口再装船出海，这条路线不仅距离最短，成本还能降低30%以上。

可当哈萨克斯坦向中国提出借道运输的诉求时，却遭到了中方的坚决拒绝。中方的立场很明确：中哈跨境运输通道的使用应符合双方共同利益，不得损害第三方利益或危害地区战略平衡，而哈萨克斯坦将优质矿产优先供应美国，又想借助中国通道实现“资源外供、通道内借”，显然没有兼顾中方利益。

无奈之下，哈萨克斯坦只能考虑绕行里海走廊，经阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其等国转运，但这条路线要跨越6个国家，海关报关、物流协调难度极大，运输成本大幅增加，让原本利润微薄的稀土出口几乎无利可图。

更致命的是，中国2025年10月实施的稀土技术出口管制新规，明确稀土开采、冶炼等全产业链技术未经许可不得出口，而哈萨克斯坦稀土产业尚处于起步阶段，高度依赖国际成熟技术，这让其与欧美日的稀土合作陷入“有资源、缺技术、难运输”的困境。

说到底，哈萨克斯坦的转向之路，既不是“谁教他走的”，也不是被外部势力“绑架”的结果，而是其在复杂国际形势下，基于自身利益作出的战略选择。只不过，这条平衡之路并不好走：过度依赖外部势力，可能会丧失战略自主权；彻底疏远传统伙伴，又会损害既得利益。

2025年以来，其稀土合作陷入困境、能源出口仍需依赖中国市场的现实，已经给其敲响了警钟。对哈萨克斯坦而言，真正的“战略自主”，不应是在东西方之间摇摆不定，而是在尊重彼此利益的基础上，构建稳定、多元的合作关系。

而对国际社会来说，哈萨克斯坦的转向，也折射出全球地缘格局的深刻变动，以及关键矿产供应链重构过程中的博弈与较量。

信息来源：

澎湃新闻：中亚一国重大决定，或直接威胁中国天然气供给

中国核电网：哈萨克斯坦与日本签署铀产品供应协议