“不分类不收运”已全市推广！珠海公布生活垃圾分类推进情况

生活垃圾分类是培养居民文明习惯、提高全社会文明程度的重要举措，也是提高城市治理现代化水平的有效途径。12月26日，珠海市城市管理和综合执法局举行2025年珠海市生活垃圾分类工作推进情况媒体吹风会，记者了解到，珠海于11月起在全市推广实施“不分类不收运”工作机制，并通过小区分类动态管理、联动志愿服务等措施，推动垃圾分类工作提质增效。

多措并举推进生活垃圾分类

生活垃圾无害化处理率100%

回收利用率41.5%

据了解，珠海市委、市政府每年将垃圾分类纳入珠海督查检查考核事项，珠海城管部门于2025年7月印发实施《珠海市2025年生活垃圾分类重点工作提质增效实施方案》，8月市政府常务会议对珠海垃圾分类工作做出部署安排，要求压紧压实属地责任、行业主管部门监管责任、物业管理责任，细化生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输与分类处理等各环节管理。

会议现场。

在创新举措方面，珠海探索建立垃圾运输车辆车容车貌“红黄牌”停进入场（厂）卡机制，2025年1-11月抽查清运车辆42140车次，发现整改问题151处；创新开展小区垃圾分类成效三级分类动态监管，通过“抓两头带中间”，实现小区垃圾分类精准管理；在全省地市层面率先全链条全过程探索开展“不分类不收运”工作机制试点，于11月起在全市推广实施。

在执法行动方面，珠海相关单位开展垃圾分类月度指导服务8次，每季度开展质量监测，覆盖居民小区、酒店、公共场所、大型商场等点位1034个；全市城管执法系统共开展709次生活垃圾分类执法专项行动，累计责令整改325宗、立案343宗，罚款101040元。依托数字城管平台针对全市1269个物业小区、122个行政村开展巡查检查，累计排查21824次，发现并上报案件13727宗；截至12月24日，已结案12577宗，结案率为91.62%。

在宣传与志愿服务方面，珠海常态化开展“一月一主题”宣传活动，各类活动累计举办2600余场次，自全市发布“悦分类越时尚·志愿珠海”志愿服务品牌以来，累计开展垃圾分类志愿服务活动5269场，发动青年志愿者65403多人次参与服务，累计志愿服务时长213490小时；针对公共机构工作人员、基层干部、志愿者、学生、酒店餐饮从业者、物业人员、社会组织等群体，分层分类组织开展系列专题培训1800余场次。

数据显示，目前珠海1484个居民小区、1128家公共机构、139个公共场所、291个经营区域实现生活垃圾分类全覆盖，2025年以来全市清运其他垃圾100.7万吨，清运厨余垃圾21.13万吨，清运可回收物40.7万吨，清运有害垃圾8.6吨。全市共配备166个转运站，可回收物运输车辆202台，厨余垃圾运输车辆126台，有害垃圾运输车辆13台，其他垃圾运输车辆407台。

同时，全市城乡生活垃圾（其他垃圾）全部无害化焚烧处理，生活垃圾无害化处理率100%，厨余垃圾一期（330吨/日）正常稳定运行。全市10个有害垃圾贮存点规范贮存并有序实施转移处置。全市建成852个回收网点，46个打包网点，可回收物中转站17座，7个可回收物分拣中心，2025年生活垃圾回收利用率41.5%。

推进小区分类管理等措施

推动工作从“全面覆盖”转向“提质增效”

促进居民、商户知晓与参与

推进生活垃圾分类工作期间，珠海的各项举措具体是如何落实的？针对居民小区生活垃圾分类成效三级动态管理机制，珠海市城市管理和综合执法局党组成员、副局长王兆江介绍，该制度通过“科学分级、动态调整、精准施策”，推动分类工作从“全面覆盖”向“提质增效”转变。

据悉，该机制通过制定量化标准，将全市1484个居民小区划分为Ⅰ类（样板类）小区222个、Ⅱ类（提升类）小区931个、Ⅲ类（重点监管类）小区331个，组织Ⅰ类小区示范引领输出经验；对Ⅱ类小区开展定制培训、规范管理；对Ⅲ类小区实行“一小区一策”、每月现场指导，着力解决设施、管理等突出问题，并运用数字城管平台加强日常监管。此外还建立季度评估与动态升降级机制，形成“能上能下、争先创优”的良好局面。

关于“不分类不收运”工作机制，王兆江表示，该机制通过印发专项指导意见，明确“混合投放、混合收集、混装混运”不收“三标准”，细化小区物业、清运企业、转运站、末端处理厂“四环节”主体责任，建立倒逼机制，并配套“宣传引导、培训指导、提醒劝导、执法教导、问效督导”的“五步骤”工作法，形成管理闭环。

据悉，该机制在全市8个镇（街）先行试点期间，形成了一批特色做法，如香洲区前山街道构建“党工委—社区党委—物业党支部”三级联动，执行“三查三促”闭环，累计拒收不合格垃圾53车次，分类准确率显著提升；香洲区香湾街道建立“进站垃圾质量检查”反向传导机制；金湾区三灶镇、南水镇分别推行“小绿桶积分激励”“商户共治”等模式，精准施策。目前全市围绕该机制开展生活垃圾分类执法专项行动709次，责令整改325宗，立案343宗，并通过开展系列主题活动，提升居民、商户知晓率与参与度。

针对生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”，珠海市商务局四级主任科员唐颖介绍，该局在今年联合市城管局、市供销社印发《低价值可回收物回收目录》，明确了低值可回收物的范围，引导市民深度参与资源利用环节；372家回收企业在商务部业务系统备案通过，同时通过可回收物回收箱体、临时回收点、以车代库回收点等多种形式辅助延伸回收网络，实现回收企业（站点）社区全覆盖。

同时，根据《珠海市再生资源回收管理办法》，对再生资源经营提出规范要求，督导全市再生资源回收企业开展隐患自查；进一步推广利用珠海市再生资源服务平台，指导回收企业日常填报经营数据，助力市、区部门掌握数据情况，为行业经营情况和发展分析打牢数据基础；构建资源回收与分类宣传协同体系，结合普法宣传、第三届全国城市生活垃圾分类宣传周等活动对垃圾分类与再生资源回收“两网融合”进行宣传倡导。

发动志愿服务力量

健全生活垃圾分类志愿服务工作机制

提升公众认知度与参与度

生活垃圾分类工作离不开全社会的支持、参与。针对健全珠海生活垃圾分类志愿服务工作机制，珠海市委社会工作部二级主任科员朱刚表示，珠海建立了由42个成员单位组成的市志愿服务工作机制，印发《关于健全新时代志愿服务体系高质量推进“志愿珠海”建设的实施方案》《2025年珠海市志愿服务工作要点》，将垃圾分类纳入重点工作；打造“志汇香山·赋能珠海”志愿服务品牌矩阵，发布“香山净美”垃圾分类专项品牌，将围绕大型赛会保障、社区服务等场景设计专项行动；将垃圾分类纳入十五运会和残特奥会城市志愿服务，赛事期间开展相关活动34场，动员志愿者575人次，劝导游客居民超3300人次。

在政策落实方面，重点推进志愿服务体系构建、常态化服务开展和社会力量调动，加大志愿服务组织培育力度，对相关政策文件要求，抓好各项任务落地衔接，并结合市城管局等6部门实施方案，聚焦优质志愿服务组织培育，提供政策、资源和平台支持，发挥志愿力量示范带动作用；开展“悦分类 越时尚 志愿珠海”项目扶持行动，遴选7个优质项目，组织志愿者走进社区、乡村、校园等场景开展80多场活动；推进珠澳琴三地协同发展，组织50多名亲子志愿者走进垃圾分类科普宣教基地、处理厂参观学习，并在十五运会前夕与澳门联合开展“爱分类 爱回收 迎全运”宣传督导活动，探索跨区域协作路径。

珠海市明珠慈善公益促进会党支部书记、会长王文奇表示，促进会在垃圾分类志愿服务中探索创新形式，依托“可回收物+志愿+慈善”三位一体闭环，发动基层志愿者收集分类可回收物，通过企业“以车代库”移动回收体系完成专业收运分拣后变卖，所得资金专项用于帮扶社区特殊长者等，形成“分类-回收-慈善”的良性循环，目前已初步建立垃圾分类志愿服务队“市总队+区大队+镇街中队+社区分队+小区小队”五级垃圾分类志愿服务网络；开展“以车代库+精准帮扶”流动服务，配置临时可回收物回收车与回收点，解决固定回收点覆盖不足、居民投放不便的问题，并针对社区高龄、独居等特殊长者群体，组织志愿者提供“一对一”可回收物清运与分类指导。

此外，打造“趣味体验+多元主体”立体宣传，开展各类趣味互动游戏与亲子志愿服务，并联合翠珠社区等发动外卖小哥成为垃圾分类流动宣传员；以“赛事联动+珠澳协同”扩大影响，结合十五运等大型赛事，在现场设置“十五运”宣传区与垃圾分类互动摊位，将分类理念与赛事文明宣传相结合；开展“激情全运会 分类新时尚 回收齐参与”珠澳两地志愿服务活动，探索跨境环保志愿协同新路径；打造“拾分美”垃圾分类志愿服务品牌，开展上门宣传、环保徒步、创意手工等系列活动，形成常态化、品牌化服务体系，提升公众认知度与参与度。

基层涌现典型举措

与“百千万工程”、创新基层治理结合

将政策要求转化为社区共同行动

推进生活垃圾分类工作期间，珠海基层也同步涌现出一批典型举措。珠海高新区住房和城乡建设局党组成员、副局长郭振邦介绍，高新区制定印发全区年度工作方案，明确责任分工，配套党建引领、宣传培训等系列文件，将垃圾分类深度融入基层党建与社区治理，充分利用议事协商机制广泛听取居民建议，形成党组织牵头、多元主体共商共治的坚实治理基础。

据了解，高新区通过联动镇、各社区对居民小区开展全面自查自纠，系统提升小区前端分类实效；以唐家湾镇作为全市生活垃圾“不分类不收运”试点镇街，通过“投放-收集-运输-处理”4个环节全流程精准管控及“宣传引导-指导服务-监督巡查-拒收流程-整改反馈”5个维度创新举措，形成“前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理”全闭环运作体系；在高新区垃圾分类科普主题公园设置3处绿化堆肥点，形成“落叶不出园、沃土育新绿”的闭环生态链，“两网融合”回收体系推广“积分兑换+以车代库”移动式便民利民模式，促进可回收物应收尽收。

针对将垃圾分类工作与落实“百千万工程”、创新基层治理深度融合，珠海市香洲区前山街道党工委委员高明华介绍，该街道坚持党建引领，构建“街道—社区—网格-小区”四级联动体系，党员化身“垃圾分类侦察兵”，深入点位开展督导；联合业委会、物业公司、热心居民、新就业群体等组建督导小组，形成扎根小区、长效推动的工作合力，成功将政策要求转化为社区的共同行动。

同时，针对家庭厨余垃圾推行“三查三促”（查分类质量、查设施维护、查责任落实），要求清运企业必须持有“资质备案证”和“进站许可证”，依托专设的厨余垃圾中转站和市场化清运中转站，规划“公交式”清运时刻表和固定运输线路，实现分类投放、收集、运输、处理的全链条闭环管理；在可回收物方面，用流动收集车替代传统定点仓库，方便居民交投，优化回收网络，并发动快递外卖小哥、居民、学生等成为“移动宣传员”，引导新就业群体融入社区治理，还将回收所得收益注入社区公益基金，反哺“一老一小”关怀、小区公共活动等项目，让环保行为产生公益价值；此外还鼓励各社区发挥主观能动性，结合辖区实际，打造特色品牌。

据悉，珠海接下来将进一步提升居民小区分类精细管理水平，持续巩固常态长效机制。通过压实物业责任，强化居民小区垃圾分类成效三级动态管理，深入推进“不分类不收运”工作机制，强化监督执法，经常性开展垃圾分类执法检查，特别是对混装混运行为，加大处罚力度。

同时，完善回收利用体系，深入推进“两网融合”。加快完善“点、站、中心”三级回收体系，在全市复制推广香洲区拱北街道“直收直运、以车代库”模式；进一步完善回收信息平台、丰富便民回收方式、提升回收能级量级。

此外，健全社会参与体系，形成共治共管共享新局面。在宣传教育上下功夫，常态长效开展垃圾分类宣传教育，注重宣传实效，抓早抓小开展校园宣传；用好“悦分类 越时尚·志愿珠海”志愿服务品牌，持续壮大“市、区、街、社”队伍力量，发挥志愿者在基层治理中的独特作用，引导带动更多居民养成垃圾分类好习惯。

采写：南都N视频记者 朱鹏景

研究员：张景淞