2025，全球南方展现韧性与活力的一年

吴志成 杨 慧

编者的话：对全球南方来说，2025年注定不平凡。这一年，贸易保护主义冲击世界经济发展，单边霸凌行径侵蚀国际合作根基，地区冲突挑战全球安全稳定。然而，在重重压力下，全球南方声势继续卓然壮大，成为促进世界经济发展的重要引擎、推动全球治理体系变革的关键力量，并为动荡的国际安全格局注入宝贵的稳定性和变革动力。

9月6日，多国代表参加在昆明举行的2025全球南方媒体智库高端论坛。 （视觉中国）

成为引领全球经济增长的主要动力

2025年，全球经济遭遇凛冽寒风：美国挥舞关税大棒，欧洲多国贸易保护主义抬头，严重破坏多边贸易规则，加剧全球经济发展的不确定性。

虽然面对多重困境，全球南方依然展现出惊人的韧性与活力，成为世界经济稳定增长的重要引擎。国际货币基金组织近期预测，2025年，全球南方国家（新兴市场与发展中经济体）将实现4.2%的整体经济增长，高于全球经济整体增速（3.2%）,是七国集团平均增速的3倍以上，将继续贡献全球约80%的经济增长。展望2026年，全球南方国家整体经济增速预计仍将达到4.0%左右，成为引领全球经济增长的主要动力。

2025年，在贸易领域，产业链与供应链呈现出向南方地区“再平衡”的趋势，使其从以往的生产末端转向关键制造枢纽和重要消费市场。今年，中国两家家电巨头在泰国开展了战略性产能投资：海尔位于泰国春武里的全新空调制造基地9月正式投入运营，而海信位于该地的智能制造园区项目也于同月启动建设。同样在9月，来自22个非洲国家的上百位采购商与浙江金华多家企业代表就可再生能源等产品展开洽谈。这场精准的供需匹配活动进一步彰显了中非经贸合作正从传统商品贸易向产业链、价值链高端延伸。

全球南方国家以贸易、投资与技术合作为纽带，加速形成南南合作新格局。这一进程通过一系列高层对话与机制建设得到有力推动。2025年3月，以“融金聚智 点亮南方”为主题的全球南方金融家论坛在北京举办，论坛发布了《全球南方金融家2025北京共识》，呼吁加大对关键领域的资金支持并深化绿色合作。5月，东盟－中国－海合会峰会举行，开创了全球南方联合自强、共促发展的新路径。6月在阿联酋举办的首届全球南方经济论坛呼吁加强南方国家间合作，推动全球经济秩序向更公平、包容的方向发展。

南南合作已经取得亮眼成绩。联合国贸易和发展会议近期发布的数据显示，在过去一年，南南贸易增长了约8%。过去30年间，南南贸易额增长了10倍，其份额已占全球贸易总额的1/3以上，增速远超南北贸易。

目前，全球南方国家经济总量的全球占比已提升至40%以上，其整体实力的历史性跃升成为新世纪以来世界经济格局演变的显著特征。以金砖国家为代表的南方经济体，其总体经济规模（按购买力平价计算）已超七国集团。全球南方作为曾经的世界“边缘带”和“脆弱带”，正以昂扬姿态迈向国际舞台中央，深刻影响世界发展格局。

点亮全球治理的“南方时刻”
2025年，百年未有之大变局加速演进，霸权主义、保护主义阴霾不散，全球南方国家在国际事务中的话语权与代表性不足，少数西方国家顽固奉行从“实力地位”出发的单边主义和强权逻辑，全球治理赤字不断加剧。

11月3日，多国嘉宾在郑州举行的第十八届中国—拉美企业家高峰会上观看机器人。（视觉中国）

在过去一年，全球南方国家在推动构建更加公正合理的全球治理体系方面迈出坚实步伐。9月1日，中国领导人在“上海合作组织+”会议上提出全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念，这是对“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”时代命题的深刻解答，为全球治理体系变革指明了正确方向。

上海合作组织天津峰会期间成员国领导人签署并发表的《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》，决定取消观察员和对话伙伴分级，提升组织包容性，有助于凝聚更广泛的全球南方力量，推动世界多极化和国际关系民主化。

全球南方以实际行动维护以联合国为核心的国际体系，正以前所未有的集体姿态走向全球治理舞台的中央。

在理念引领上，7月8日，联合国人权理事会第59届会议未经投票以协商一致方式通过中国代表全球南方国家主提的“发展对享有所有人权的贡献”决议，标志着“以发展促人权”的南方理念已从倡议转化为国际共识。

在议程设置上，11月在南非举行的二十国集团（G20）领导人第二十次峰会具有里程碑意义。作为G20首次在非洲举办的领导人峰会，南非峰会将全球南方国家的发展诉求置于议程核心位置。在个别国家缺席的情况下，主办国与各国代表在灾害预防与重建、关键矿产开发利用、人工智能和绿色技术普惠等领域达成共识，为全球治理体系变革注入南方力量。

在机制建设上，全球南方国家借助金砖国家合作机制、上海合作组织等平台，积极推动全球治理体系改革。今年，印尼成为金砖正式成员，马来西亚、泰国、越南、白俄罗斯、玻利维亚、古巴、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、乌干达、尼日利亚正式成为金砖伙伴国，进一步彰显该机制的包容性与吸引力。如今，金砖国家人口占全球一半左右，经济总量超三成，无疑成为全球南方的第一方阵。随着合作范围从经贸与金融向气候变化、公共卫生、数字治理等领域拓展，“大金砖合作”已迈入机制化、多层次、高质量的发展新阶段。与此同时，上海合作组织持续深化拓展合作维度，成为世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织。

为国际安全格局注入变革力量
2025年，国际形势变乱交织，地区冲突频发，全球安全赤字有增无减：加沙停火第一阶段协议虽然生效，但巴以双方核心分歧依旧，这使全面和平前景渺茫；俄乌战事持续，谈判未取得关键突破；在亚洲，泰柬边境冲突在短暂缓和后再度爆发，印巴局势因袭击事件出现紧张；在非洲，苏丹内战延宕，导致严重的人道主义灾难；在西半球，美国以打击贩毒为由对委内瑞拉船只进行袭击，加剧了地区紧张。

在这一背景下，全球南方积极为改善国际安全格局采取行动。7月，金砖国家领导人明确谴责针对伊朗及加沙地带的各类袭击行径，呼吁推进全球治理机构改革，以务实姿态为动荡局势搭建沟通桥梁。两个月后，第80届联合国大会一般性辩论如期启幕，多位全球南方国家领导人登台发声，传递出清晰而坚定的和平共识。他们敦促巴以立即停止冲突，以对话协商化解争端，并坚决反对霸权主义与单边主义的霸道行径，呼吁筑牢多边主义合作根基，捍卫以联合国为核心的国际体系，携手应对人类共同面临的全球性安全挑战。他们的正义立场，彰显了全球南方在国际安全事务中的清醒认知与责任担当。

10月，乌克兰危机“和平之友”小组大使级会议在纽约联合国总部如期召开，中国、巴西、阿尔及利亚、印尼、埃及等全球南方国家代表齐聚一堂，以理性姿态为化解乌克兰危机建言献策，发出超越集团对抗的理性强音，打破了传统安全话语体系的桎梏。

过去一年，全球南方坚持战略自主，呼吁加强军备控制、维护共同安全，成为推动构建公平、公正、合理的国际军控体系的建设性力量。6月，担任金砖国家轮值主席国的巴西政府发布声明称，金砖国家主张在中东建立无核及没有其他大规模杀伤性武器的区域。10月，出席第80届联合国大会裁军与国际安全委员会的中国代表团团长、外交部军控司司长孙晓波在一般性辩论上发言，阐述中国在战略安全和军控问题上的立场和政策主张，呼吁坚持多边主义，加强国际合作，以鲜明主张为国际军控体系建设贡献南方智慧。

从联合国大会上的集体发声，到乌克兰危机“和平之友”小组的务实行动，再到呼吁加强军控，全球南方正悄然完成角色蜕变——从国际安全事务的被动响应方，稳步转变为维护世界和平、构建安全发展方案的主动倡导方与搭建方。这份独立自主的立场与务实高效的行动，持续为失衡的国际安全格局注入变革力量，为动荡世界勾勒出和平发展的可行路径。

中国展现负责任大国担当
作为全球南方的最大经济体和天然一员，中国始终心系全球南方、扎根全球南方。在过去一年，中国通过主动开放市场、创设合作平台与提供系统性扶持等措施，为全球南方国家发展经济、增强话语权等作出贡献。

2025年，中国通过一系列实际举措为全球南方国家共享发展机遇提供了有力支持。6月，在世界贸易组织于瑞士召开的发展系列会议上，中方代表郑重宣布，已给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。中方还表示，愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施同类零关税的举措。11月，第八届中国国际进口博览会积极响应这一政策，扩容了非洲产品专区，吸引了163家最不发达国家企业参展，数量同比增长23.5%。此次展会通过提供展品留购税收优惠、搭建物流补贴体系等全方位支持，旨在为这些国家的产品融入全球价值链搭建桥梁。

11月7日在上海举行的第八届进博会上，非洲咖啡展商现场手冲咖啡供参观者品尝。 （视觉中国）

在资金支持方面，中国在全球发展倡议框架下，将全球发展和南南合作基金升级并增资至40亿美元，设立全球发展项目库与资金库，动员超过230亿美元资金，支持了1800多个合作项目，助力全球南方实现发展振兴。

在技术合作领域，中国积极响应全球南方国家呼吁，致力于弥合数字和人工智能鸿沟。7月，在2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，中国倡议成立世界人工智能合作组织，旨在构建全球人工智能合作与治理的新平台。11月在武汉举行的2025中非创新合作与发展论坛，组织了中国—埃及天然活性多肽资源发掘与利用联合实验室等科研合作、人才培养、产业对接项目，共签署39项合作协议；同期，包括“非洲智能建造推广中心”在内的23个服务平台集中授牌成立，为技术转移与能力建设提供了坚实支点。

在过去一年，中国以系统性实践和制度性倡议，持续提升全球南方在国际事务中的话语权与影响力。10月20日，总部设在中国香港的国际调解院举行开业仪式，相关制度创新弥补了传统国际争端解决机制的局限性，为全球南方参与乃至引领国际规则构建提供了新平台。

中国自身的国防建设与和平发展实践，为全球南方国家提供了安全与发展的稳定基石。在9月3日举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵活动中，中国不仅展现了捍卫国家主权与发展利益的坚定决心，也宣告了作为负责任大国维护战后国际秩序、捍卫国际公平正义的郑重立场。中国通过加强国防现代化，为全球南方提供了抵御强权政治、保持独立自主发展的有力支撑，在更深层次上增强了全球南方集体安全的底气。（作者分别是中央党校（国家行政学院）国际战略研究院院长、中央党校（国家行政学院）国际战略研究院博士）