真抓真见效

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 王坤 黄宝锋

办理一张居住证，需要多长时间？

30天？15天？7天？这些都是过去时了，今天的回答是：5—15分钟！现在，在丹东全市范围内居住证办理实现了“立等可取”！

提速的背后，是改变！“小事”当作大事抓，各级“一把手”直接抓，预约办理、延时办理、上门办理，真正变群众“用脚跑”为“数据跑”、变“最多跑一次”为“一次都不用跑”，不仅要“立等可取”，还要实现“立马送达”！这实实在在的变化，群众怎能不点赞！

真抓真见效！

居住证办理，关涉民生、连接民心，证虽小，见真章！丹东之变，充分彰显了省委确保“营商环境在短期内明显好转、根本好转”的坚定决心，是一次积极主动与世界接轨、向先进对标的生动实践。

服务在变

隆冬的丹东，气温低至零下十几摄氏度，但遍布全市的117个派出所办事大厅里却涌动着阵阵暖流。

12月24日，丹东市公安局在全市范围内推行居住证“窗口受理、当场制证、即时领取”，当天便为137名群众办结证件，让“立等可取”的承诺照进现实。

“来之前以为交了材料得回家等通知，听说最快也要7天，没想到现场就拿证了！”在振兴公安分局临江派出所，市民代丽颖作为新举措实施后的首位体验者，接过民警递来的居住证，脸上难掩惊喜，反复询问：“真不用跑第二趟了？”

比“立等可取”更贴心的是“上门送达”的惊喜。当天上午10时10分，安民派出所副所长张振通过辽宁公安“7110”平台捕捉到企业诉求：辖区辽宁东霞纺织有限公司8名外省员工因子女就学等事项，急需办理居住证，但企业正值生产旺季，员工无法离岗。张振就电话联系企业，通过微信逐条审核身份证、就业证明等材料，一个多小时后他便赶到企业，把8张办好的居住证逐一送到员工手中。“民警线上受理审核，还这么快送上门，太省心了！”企业负责人季凤既惊讶又感激。

这份速度更是对群众“急难愁盼”的及时回应。当日傍晚6时，鸭绿江边境派出所综合窗口民警没有准时下班，而是专门等候从医院赶来的居民刘文一。因父亲是黑龙江人，突发疾病住院，但无居住证无法办理异地医保，情急之下刘文一拨通了求助电话。民警王佳慧告诉他：“别着急，忙完医院的事再来。”“我到窗口时已经过下班点很久了，但民警一点怨言都没有，手续办得又快又顺。”刘文一的感激之情溢于言表。

“以前居住证由省公安厅统一制作，现在权限下放到派出所，对我们来说是挑战也是考验。”王佳慧说。为确保服务不脱节，他们通过警综平台培训系统对办证受理、录入、制证、裁剪、压膜等环节反复演练，全力保障流程顺畅高效。

机制在变

从“7天等待”到“分钟级服务”，这一转变绝非偶然，而是丹东公安以机制创新破解民生痛点的必然。

此前，丹东市纪委监委查处一起漠视群众利益典型案例，全省公安系统以此开展警示教育，掀起整改风暴，短短20天内完成权限下放、技术升级、流程再造全链条优化。

“以往居住证办理要经过提交、审核、省级制证、发放等多个环节，时限通常需要7到17天。”丹东市公安局治安管理支队副支队长祝一丹介绍，此次省公安厅将制证权限直接下放至基层派出所，同步完成技术系统升级，材料齐全情况下可实现“5至15分钟”当场制证。同时，电子居住证同步自动生成，群众通过“辽宁公安”APP即可随时申领、亮证使用，真正实现“线上线下一体化、领证用证即时化”。

为杜绝政策执行打折扣，丹东市公安局推出“三件套”保障举措，倒逼服务质效提升。一是“18条便民利企举措”，涵盖居住证、临时身份证、无犯罪记录证明等高频事项，均实现“立等可取”或限时直邮。二是“‘码上办’有事找局长”机制，各窗口公示二维码和值班局长直达电话，群众诉求可直达决策层，实现24小时反馈、件件有落实。三是“十要十严禁”服务规范，明确窗口民辅警行为准则，划定服务红线。

丹东市公安局相关负责人表示，机制创新的核心是把方便留给群众。针对上班族、行动不便的老人和残疾人等特殊群体，丹东同步推行延时办、预约办、容缺办、上门办等个性化服务。

变“先审核后办证”为“先容缺办理后24小时复核”，把审批的“麻烦”留给自己，把便利让给群众，元宝公安分局六道口派出所为行动不便老人开辟绿色通道，除办好居住证外，还耐心指导家属学会电子居住证线上签注。民警宋文颖说：“我们多麻烦一点儿，群众就少麻烦一点儿！”

作风在变

一张小小的居住证，承载的不仅是居住证明功能，更承载着城市的民生温度。丹东以居住证办理“立等可取”为切口，推动政务服务全领域、深层次变革，以小见大、以点带面推进营商环境优化。

这场变革中，群众和企业是最大受益者。“选择在丹东投资，就是看中了这里的营商环境。”辽宁东霞纺织有限公司负责人季凤的话，道出众多企业的心声。这家总部在上海的民营企业，去年在丹东投资建设生产基地，员工近2000人。“这次办证经历让我们感受到实实在在的服务，我对企业未来发展更有信心了。”季凤说。

企业家的信心源于政务作风的优化。为确保“立等可取”落地见效，丹东公安聘请营商监督员开展明察暗访。丹东电子商务产业协会会长吕晓东既是监督员，也是新政策体验者。他按网络公示的“‘码上办’有事找局长”信息，先后拨通东港市公安局、振兴公安分局、振安公安分局值班局长电话，每次都得到及时回应和妥善处理。“‘码上办’真好用，不仅回应快，考虑得还周全。”吕晓东评价。

作风之变，始于思想引领，成于能力提升。丹东公安以居住证办理改革为契机，强化窗口民辅警培训，解决“我是谁、为了谁、服务谁”的认知问题，创新开展“换位体验”，组织市县两级170余名窗口民辅警走进银行等优质服务单位，学习经验，提升服务水平。

强有力的监督保障为作风转变护航。丹东市公安局督审部门联合纪检监察机关，全面梳理2021年以来群众不满意投诉件，组建10人专班对2024年以来55件重点件直查直办、交叉互检，对违规民警严肃处理，形成有力震慑。

“丹东不仅景点美，政务服务更贴心”“以小切口撬动大突破”“优化营商环境，就要通过这些实实在在、立马见效的事，让群众和企业真正感受到变化、得到实惠”……丹东居住证“立等可取”举措引发关注，网络大V纷纷评论，为辽宁营商环境点赞。

从被动受理到主动服务，从“群众跑”到“数据跑”，从“多次跑”到“一次不用跑”，丹东用一张居住证的速度变革，书写了民生服务的“温度答卷”！

据悉，不仅在丹东，居住证办理“立等可取”正迅速在辽宁全域范围内实现！

提速！再提速！优化营商环境，丹东在提速！全省各地都在提速！