专家呼吁：多方共治是破解大病筹款行业痛点的必然选择

（来源：经济日报）

转自：经济日报

12月23日，由《法治日报》主办、主题为“聚焦真实与安全·大病筹款行业高质量发展之路”的圆桌访谈在北京举行。在《个人求助网络服务平台管理办法》（以下简称《管理办法》）正式实施一周年之际，来自慈善机构、法律界、企业界的学者专家齐聚一堂，围绕大病筹款平台的信息真实性、资金安全、权责划分等核心议题深入研讨，共商行业高质量发展路径，凝聚行业共识。

与会专家一致认为，大病筹款是社会救助体系与医疗保障建设的有益补充，而多方共治是实现行业可持续发展的必然选择。

2024年9月，民政部联合国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合印发《管理办法》，明确了个人求助网络服务平台的运营规范与监管要求，并于同年12月指定水滴筹等三家平台开展相关服务。一年来，筹款信息真实性核验与资金安全已成为行业合规运营的底线要求，亦是社会各界关注的焦点。此次研讨会旨在系统总结《管理办法》实施成效，精准破解行业发展痛点，推动大病筹款行业在规范中实现高质量前行。

典型案例折射行业痛点。霍奇金淋巴瘤患者兰某飞通过水滴筹发起筹款后，不到一个月便在多个社交群聊中晒出新房照片，此举迅速引发捐助人质疑与举报，水滴筹随即关闭其筹款通道。平台官方声明显示，兰某飞多次向平台隐瞒家庭房产信息，目前已被列入“筹款人失信”黑名单，永久禁止发起筹款，所筹善款已全部退还捐助人。

尽管平台的及时处置有效维护了公众利益，但这一案例也暴露了大病筹款行业的深层难题：如何在纷繁复杂的社会救助场景中，切实保障筹款信息的真实性？围绕这一核心议题，与会专家展开深入探讨并形成多项共识。

北京师范大学中国公益研究院创始院长、教授王振耀说，大病引发的支出型贫困，与传统意义上的收入性贫困逻辑不同，不能简单套用低保制度的家庭收入核查标准，需建立适配行业特性的核验体系。北京大学法学院非营利组织研究中心主任金锦萍则表示，理论上政府、平台、公众、第三方审计的权责边界清晰，但实践中，信息核查与资金使用合规的核心责任过度集中于平台。她认为，“大病筹款平台无法直接查询筹款人不动产登记、银行存款、车辆产权等核心资产数据，而民政、卫健、公安、金融等部门的数据系统尚未完全打通，平台虽可对用户提交的申报信息进行审核查验，却缺乏合法、高效的信息查询渠道，因此对行业发展应秉持一定的容错意识。”

作为筹款信息的源头，求助人与信息发布人的责任备受关注。《管理办法》明确规定，平台应当告知求助人、信息发布人对求助信息的真实性负责。中国社会科学院副研究员栗燕杰说：“求助人和信息发布人对信息真实性承担首要且最基本的责任，若出现虚假信息，应优先追究信息发布者的责任。”

针对平台在信息核验中面临的困境，北京师范大学民生保障研究中心主任谢琼提出解决方案：应细化民政部门的查验标准，建立跨部门信息共享机制；设计便捷高效的举报与验证流程，依托大病筹款的熟人社交圈引导公众参与信息监督；平台需对举报线索及时响应，公开核查结果，形成平台审核与公众监督的双重防线，全方位保障信息真实。

在公众监督的实践层面，水滴公司品牌与公众沟通部副总裁郭爱娣介绍，水滴筹已在产品设计中嵌入“证实”与“举报”机制，筹款人须经熟人验证通过后方可提现。过去一年，平台通过举报核验并终止筹款的案例达1403个。此外，对于收到的公众举报，平台一经核实求助人存在隐瞒、虚假申报、伪造信息等行为，将立即采取冻结筹款、终止项目、调查处理等措施；对已提现的款项，将全力追回并退还捐助人；涉嫌违法犯罪的，将联动公安部门依法严厉打击。民政职业大学社会工作学院教授赵晓芳认为，这种“熟人认证”机制契合中国社会的差序信任传统，能够有效弥补平台信息核验的短板，值得在行业内进一步推广。（经济日报记者　敖蓉）