汇聚民智 回应民需 激发民力（学思践悟）

本文转自：中国社会工作报

刘永君

中央社会工作会议提出，扎实做好凝聚服务群众工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，做好人民建议征集，发展志愿服务事业。甘肃省张掖市将人民建议征集作为走好新时代党的群众路线、提升社会治理效能的关键性工程来抓，积极探索汇聚民智、回应民需、激发民力的有效路径，把人民群众的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”。

健全工作机制，构建全域联动、规范高效的工作格局。织密组织网络。充分发挥党委部门统筹协调职能，着力构建部门单位“横向到边”和市、县、乡“纵向到底”的协调联络与信息共享机制，形成党委社会工作部门指导、各方积极参与的人民建议征集工作格局。建立管理体系。建立统一收集、精准分派，相关业务单位高效承接、规范办理、及时反馈的工作机制，打通市级部门单位间的线上横向交办渠道，打造“征集—筛选—交办—办理—反馈—评估”全链条闭环管理体系，实现建议办理效率和规范化水平的双提升。建强专业队伍。聚焦产业发展、公共服务、基层治理等重点领域，组建由专家学者、行业骨干等组成的特邀建议人队伍，围绕前瞻性、战略性议题提出专业建议。嵌入决策前端。坚持将人民建议征集作为重大公共决策的前端环节，要求市、县（区）部门单位在实施民生项目、编制发展规划、制定改革举措前，主动征集群众建议，使民意民智融入决策过程。

拓展平台载体，打造线上线下、广泛便捷的征集渠道。巩固线上主渠道。将“甘肃人民建议征集平台”作为主渠道，在市、县（区）政府门户网站、各级党委社会工作部门微信公众号的显著位置设置入口链接，方便群众“一键建言”。建立与信访事项、12345政务服务便民热线联动会商机制，实现信息共享、工作联动，提升从海量诉求中发现共性问题的能力。拓宽线下覆盖面。设置人民建议征集专用邮政信箱，在党群服务中心、新兴领域活动中心等1200余个场所规范设置“扫码建议”标识。依托新就业群体、志愿服务队伍、社区工作者等力量，以及“邻里小院”“民情恳谈”等议事协商平台，将建议征集“触角”延伸到城市社区和乡村。开展专题工作征集。围绕全市中心工作和民生热点，市、县（区）联动策划开展主题鲜明、针对性强的专题征集活动。会同有关部门开展“关心关爱新就业群体”“我为张掖‘十五五’发展建言献策”等专题征集活动，为相关政策制定提供重要参考。

优化办理流程，形成分析研判、有效转化的落实机制。提升专业办理能力。召开全市人民建议征集工作专题培训会议，聚焦建议办理的规范流程、平台操作技能以及政策把握能力等关键环节，采取“政策解读+案例教学”相结合的方式进行系统培训。压实闭环办理责任。综合运用线上平台转办、线下书面交办、加强过程督办等多种方式，压实承办单位责任。由承办单位对建议内容进行深入评估论证，提出具体务实、有针对性的解决措施。建立沟通反馈机制，及时向建议人反馈办理情况、政策依据、工作举措和计划时限。深度分析研判运用。实行“一建议一台账”管理模式，对征集到的所有建议和已办结的建议进行动态跟踪、定期梳理和综合评估，梳理提炼形成高质量《人民建议专报》，直报市委、市政府领导参阅，为科学决策提供参考。

聚焦成果落地，彰显共建共治、惠民利民的治理效能。建立“每季一题”机制。建立市委书记、市长“每季一题”面对面解决群众急难愁盼问题工作机制，着力构建“群众出题—部门集题—领导定题—多方解题—公开答题—社会评题”的完整闭环。通过一个季度集中攻坚一个领域或一个类型的突出问题，实现从“解决一件事”到“解决一类事”。高位推动破解难题。市级层面推动解决提升乡村医疗水平、规范夜市经营管理、加强电动自行车管理、规范医疗行为等4方面群众反映强烈问题。各县（区）结合实际，跟进研究破解天然气入户难、城乡快递服务末梢堵塞等14个具体民生痛点。持续强化跟踪问效。对“每季一题”确定的重点解决事项，建立翔实的任务清单、措施清单、责任清单，明确牵头单位、参与单位和完成时限。加强跟踪督办和长效问效，适时组织“回头看”，确保各项举措落地生根、取得实效。

（作者系中共张掖市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）