深圳发布公积金“账本”：15年归集万亿，最高可贷231万

今天，记者从深圳市住房和建设局获悉，深圳市住房公积金制度于2025年12月迎来全面实施十五周年。住房公积金制度是城市住房建设工作的重要组成部分，自2010年12月在特区改革的热土上破土萌芽，十五年来，在市住房公积金管理委员会的正确领导下，市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）坚持以改革驱动创新、以服务赋能发展，实现了归集资金从零到突破万亿元的历史性跨越，服务覆盖超1700万市民，每年受理住房公积金业务超2000万笔，占全市政务服务总量的四成。十五载征程，不仅是制度从“夯基垒台”到“立柱架梁”的系统性构建，更是千万家庭从“住有所居”迈向“住有宜居”的温暖见证。

归集资金夯实安居之本

从无到有，15年突破1万亿，年均增长率保持在两位数以上

十五年来，伴随深圳经济社会的高速发展，深圳住房公积金事业实现了从无到有、由弱到强的跨越式发展。从2011年归集额仅为218亿元，到2017年累计突破2000亿元，2021年达5500亿元，2024年攀升至9000亿元，特别是至2025年9月，累计归集资金突破1万亿元，年均增长率保持在两位数以上，归集规模居全国前列。

住房公积金覆盖面稳步扩大。截至2025年11月底，全市当年新增开户单位4.00万家，新增开户个人83.31万人，同比增长6.01%，新增归集资金1191.58亿元，这些数据不仅体现了市场主体对深圳营商环境的高度认可，更折射出广大新市民、青年人对在深安居乐业的坚定信心；在资金使用效能方面，当年新增提取额1105.80亿元，其中租房提取额达612.44亿元，占比55.38%，提取人数361.70万人，规模与占比均居全国前列，精准响应了新市民、青年人群体以租房为主的居住需求，有力缓解了阶段性住房压力，不断优化人才安居环境。

坚持“愿缴能缴”原则。通过政策引导，逐步将本市就业的外籍人士、港澳台居民及其他灵活就业人员等群体纳入制度保障范围。截至目前，全市设立住房公积金账户的单位累计超过60万家，开户人数累计达2100万人，累计实缴人数达2000万人，覆盖企业、民办非企业单位、社会团体等各类缴存单位。特别是针对新就业形态劳动者，市公积金中心积极探索灵活缴存机制，于2021年在全国率先开展“灵活就业人员参加住房公积金制度试点”，现已有约12万名灵活就业人员自愿参与缴存。

创设利息补贴制度。为让住房公积金制度更好惠及民生，市公积金中心还创设了利息补贴政策，对缴存一年以上、未使用过住房公积金贷款的职工，销户提取时，在国家规定的利息标准上给予利息补贴。截至2025年11月底，已累计为职工补贴利息5亿元。

助力营商环境优化。深圳持续优化住房公积金缴存政策，近年来，通过降低缴存比例、缓缴等惠企政策，有效减轻了困难企业缴存住房公积金的压力，实现了稳就业与保民生的有机统一。深圳住房公积金缴存单位中，非公企业占比高达97%，非公企业的高参与度，是深圳持续深化“放管服”改革、着力优化营商环境、培育市场主体活力的必然结果，更证明了这座城市对企业强大的吸引力。

支持住房消费保障坚实有力

深圳住房公积金最高贷款额度为231万元，居全国首位

制度实施十五年来，市公积金中心始终遵循“取之于民、用之于民”的原则，持续优化提取与贷款政策，显著提升资金使用效率，精准满足缴存职工多样化的住房消费需求。

打造“人人可提”的宽松提取政策。自2011年9月实施提取政策以来，深圳所有缴存职工，无论是购房、还贷，还是租房及其他住房消费，均可提取一定比例的住房公积金。2025年12月15日，新版《深圳市住房公积金提取管理规定》正式实施，进一步加大了支持力度，显著拓宽了政策普惠面。新增购房首付款提取，职工在本市购房时可提取住房公积金用于支付首付款；创新推出“既提又贷”政策，职工为筹集首付款提取的住房公积金，仍可计入账户余额用于计算该套住房的公积金贷款可贷额度，有效提升购买力。同时，购房提取、老旧住房更新改造提取等情形的申请时限由3年延长至5年，并新增了购房税款提取，以及将还贷提取支持范围从本市扩展至全国。

在租房支持方面，深圳持续发力缓解无房职工的居住压力。在保留每月提取额不超过当月应缴存额65%的常态化额度基础上，2025年11月1日至2027年10月31日期间，本市无房职工每月租房提取额度阶段性提高至80%。此外，政策进一步加大对多子女无房家庭职工的支持力度，增加对承租保障性租赁住房的无房职工的倾斜支持，符合条件的家庭可按实际月租金提取，且不超过申请当月深圳住房公积金月最高缴存额。政策新增了自筹资金更新改造老旧住房、既有住宅加装或更换老旧电梯等提取情形，助力市民改善居住环境。

市公积金中心不断拓宽提取渠道，简化提取手续，实现“能提尽提、应提尽提”。截至2025年11月底，全市住房公积金提取额达6862.14亿元，其中用于住房消费的提取占比超过88%。

坚持“应贷尽贷”的普惠贷款政策。在制度设计上，市公积金中心率先推出住房公积金贷款家庭代际扶持机制，父母和子女可以利用住房公积金余额互相支持申请或偿还贷款，最大程度发挥家庭互助功能。为更好地支持职工刚性和改善性住房需求，市公积金中心持续优化贷款政策，提高贷款额度，降低首付比例，针对购买首套住房、保障性住房以及多子女家庭购房等情形，推出差异化贷款支持政策，提高贷款额度上浮比例，目前，深圳住房公积金最高贷款额度为231万元，居全国首位。

在业务模式上，深圳较早推出了“商转公”贷款业务，并创设“顺位抵押”模式，实现不结清商贷即可直接发放住房公积金贷款来冲抵原贷款余额；并在全国首创“商转公”贷款“零材料办”业务新模式。近两年，还推出住房公积金贷款“带押过户”模式，进一步为职工购房节约成本；推出夫妻“冲还贷”业务，职工可申请将其本人住房公积金账户余额，直接冲抵本人或其配偶在本市发生的住房公积金贷款本息，使职工更为充分地使用住房公积金账户资金。

截至2025年11月底，深圳已发放住房公积金个人住房贷款54.38万笔、3878.51亿元，支持职工购房面积约5166万平方米。

数字化服务普惠于民

业务办理线上化率网办率达98%以上

十五年来，市公积金中心持续推进数字化转型，以提升服务效能为核心，着力构建“智慧公积金”服务品牌。通过让“数据多跑路”，实现群众办事“少跑腿”，服务便捷性和群众满意度显著提升。截至2025年11月底，全市当年住房公积金业务办理量已达2284万笔，占全市政务服务总量的40%。

深化“一网通办”。目前，市公积金中心已建成集网站、“粤省事”微信小程序、“i深圳”APP、微信公众号、支付宝、自助终端等多渠道、一体化的服务平台，实现业务“掌上办、网上办、就近办、一次办”。现有47个政务服务事项已实现44个事项全流程网办、41个事项“秒批”、7个事项跨部门实现“高效办成一件事”，所有事项基本实现“免证办”，业务办理线上化率网办率达98%以上。特别是“跨省通办”服务，已与全国300多个城市实现业务联办，异地贷款、异地提取等问题得到有效解决，极大便利了流动人口。

推进“智慧服务”。运用人工智能、区块链、云计算、大数据等新基建、新技术，构建智能风控和自动审批模型，持续提高业务审批效率。率先将数字人民币及“智能合约”技术应用于住房公积金提取业务场景，实现了灵活就业人员提取“先到账、再核查”。在全国首个面向公众的实用型政务服务大模型“深小i”上线住房公积金智能服务，实现退休提取、签订业务自助办理服务协议、个人缴存提取信息查询、贷款信息查询及其他住房消费提取等高频业务“边聊边办”新模式。行业内首个建成国家级高水平数字档案室，通过档案系统与办公、业务系统的深度耦合与数据共享，实现信息在线核验、全渠道线上审核，助力打造政务服务的全流程实时办结、“不见面审批”等模式。

优化“线下服务”。在全市设立4个管理部、6个区级行政服务大厅专窗、300余个住房公积金合作银行服务网点。管理部推行“综合柜员制”和“首问负责制”，实现“一窗受理、集成服务”。设立“绿色通道”“潮汐窗口”“爱心窗口”，为老年人、残疾人、高层次人才等特殊群体提供优先、便捷、贴心服务。定期开展“公积金服务进企业、进社区、进园区”活动，送政策、送服务上门，打通服务群众的“最后一公里”。

深化“区域协同”。主动融入粤港澳大湾区一体化发展战略，与周边城市在信息共享、业务协同、政策衔接、风险联防等方面加强合作。推动区域内缴存、提取、贷款政策逐步趋同，提升资金使用效率，服务区域人才流动和一体化发展大局。

业务融合

打通“房屋交易+住房公积金”全链条服务

2021年，市公积金中心开始承接全市房屋交易管理职能，成为全国唯一一个兼具住房公积金与房屋交易管理两大职能的住房公积金中心。为更好地发挥双职能“1+1>2”的协同效应，市公积金中心致力于打通“房屋交易+住房公积金”全链条服务，在减环节、减时间、减成本上持续发力，让政务服务从“部门中心”不断向“用户中心”转变。

搭建“一网通办”平台。2022年底，市公积金中心联合市税务、产权登记部门在全国率先搭建起房屋交易、缴纳税费和不动产登记“一网通办”平台，通过统一身份认证、电子签名、电子证照等新技术，将原有“现场办理、多次跑动”的业务模式转变为“在线申办、零次跑动”的新模式。市民仅需在手机上点一点、扫一扫、签一签，即可办理房屋交易相关业务，实现了“全程网办、零次跑动”，跑动次数和纸质材料均减少100%，办理时限大幅缩短。

首创双业务“联办模式”。在“一网通办”平台的基础上，深圳在全国首创“房屋交易+住房公积金提取”联办。市民通过“一网通办”平台办理房屋交易业务时，可同步申请办理住房公积金购房提取业务，系统自动从后台数据库中抓取业务办理所需房产数据，智能生成申请表单，申请人无需填写、提交任何材料，只需轻点一下确认按钮，即可完成整个申请过程。

创新跨行“带押过户”服务。2024年，深圳在全国率先推出二手房跨行“带押过户”资金免费托管服务，解决了传统二手房交易中“赎楼”费用高、交易风险大、办理时间长等痛点。通过打通各签约银行之间带押转移壁垒，实现商品房买卖双方在非同一银行办理贷款的情况下，卖方无需提前“赎楼”即可完成房产过户。

建立掌上“云看房”平台。打造全市首个官方掌上房产资讯平台“i深房”平台，为市民提供集深圳已批售房源项目展示、房地产政策资讯查询和住房公积金服务等多功能、一体化的线上服务，市民可用手机自助看房，及时掌握政策资讯，享受房屋交易全流程服务等，有效降低购房成本，提高购房效率。

深圳市住房和建设局相关负责人表示，接下来，市住房建设局、市公积金中心将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央城市工作会议精神，按照中央决策部署和省、市工作部署，聚焦住房公积金和房屋交易主责主业，牢牢把握服务高质量发展、保障和改善民生的根本方向，主动融入和服务城市住房建设发展大局。持续深化政策优化、服务创新和数字化转型，努力打造更加公平、高效、便捷的住房公积金政策和服务体系，为创建社会主义现代化强国的城市范例贡献更大力量。