河南淅川：党建引领 筑牢新业态劳动者权益基石

“从投诉到办结，只用了16天，心里的石头总算落了地!”近日，在淅川县新业态劳动纠纷一站式调解中心，外卖骑手赵思勇和工友们从“党员先锋岗”窗口领回了被拖欠的工资。他的这份踏实，源自河南省淅川县探索“党建+权益保障”的新路径，有效破解新业态劳动者维权“多头跑、周期长、认定难”的痛点。

随着快递、外卖、网约车等新业态经济蓬勃发展，与之相关的劳动关系复杂、权益保障难等问题也日益凸显，如何维护好这一庞大群体的合法权益，成为基层治理的新课题。淅川县践行以人民为中心的发展思想，将保障新业态劳动者权益作为深化党建引领基层治理的重要抓手，紧扣“劳动者有呼声、党组织有行动”，构建起一套“有温度、高效率、全覆盖”的权益保障工作体系。

党建领航，“多头跑”变“一站结”

“以前觉得维权路远又难，现在进了这扇门，党员同志全程帮着办，省心多了!”快递员李海军在送货途中受伤，在“党员先锋岗”协调下，仅用20天便与平台达成协议，获得了一次性赔偿。现在，这个“只进一扇门、最多跑一次”的“暖心站”，已成为新业态劳动者信赖的维权“终点站”。

针对维权流程冗长、部门职责分散的症结，淅川以党建为纽带，整合劳监、仲裁、就业等职能，建成“新业态劳动纠纷一站式调解中心”。这里实行“一窗受理、分类处置、闭环办结”，专设“党员先锋岗”“绿色通道”，对欠薪、工伤等案件优先调处。机制运行以来，纠纷平均办理时限压缩超过50%，调解成功率达96%。2025年以来，该中心已高效办结投诉25件，同期相关纠纷投诉量同比下降37.5%。

协同聚力，“独角戏”变“大合唱”

保障权益不是单一部门的“独角戏”。淅川着力构建“人社牵头、工会协同、法院支持、商务参与”的多元共治格局。工会与人社部门建立“日对接”制度，调解员提前介入疏导，48小时内反馈进展；与县人民法院定期召开裁审联席会议，统一新业态用工争议的司法认定标准，从根本上杜绝“同案不同判”；联合商务局在电商产业园设立“红色调解点”，将服务触角延伸至网络主播等新兴群体。

主播张某与某文化传媒公司发生佣金纠纷，“红色调解点”迅速启动联动机制，一周内便帮她追回3万余元工资。截至目前，该协同机制已成功调解案件31起，仲裁结案率达100%。“部门壁垒打通了，调解效率大幅提升，我们的工作压力减轻了40%以上。”县总工会调解员连某说。

数字赋能，“路上跑”变“掌上办”

“从手机上传材料到问题解决，三天搞定，一点没耽误干活。”网约车司机吴师傅为这样的便捷体验点赞。快递员小刘对工资核算有异议，通过线上平台提交材料后，调解员当天受理并组织双方沟通，两天内企业便补发了工资差额。

针对新业态劳动者“跑单忙、流动强”的特点，淅川在党组织的统筹推动下，大力推广“指尖维权”。依托“云仲裁庭”“互联网+调解”等线上平台，劳动者通过手机即可随时提交申请、上传证据、参与线上调解，实现维权“零跑腿”。2025年以来，淅川通过线上平台化解的纠纷达51件，线上处理占比从去年的30%跃升至65%，真正做到了“数据多跑路，群众零跑腿”。

普法筑基，“事后调”变“事前防”

维权，关键在于治“未病”。淅川推动关口前移，常态化开展“仲裁宣传月”“送法进站点”活动，由“党员普法小分队”深入平台企业、配送站点，用鲜活案例解读劳动法规。累计发放宣传册8000余份，提供法律咨询500余人次。普法不仅提升了劳动者的维权意识，也倒逼平台企业规范用工。

“我们主动为旗下50多名骑手补缴了意外伤害保险，此后相关纠纷量下降了35%。”一位外卖平台区域负责人坦言。通过“普法规范用工、保险兜底风险”，淅川正逐步构建起“事前预防、事中化解、事后保障”的全周期权益防护网，从源头上减少了矛盾纠纷的发生。

新就业形态劳动者是县域经济发展的新生力量。淅川将持续以党建为引领，聚合资源、创新机制、数字赋能，以更实举措、更优服务回应劳动者关切，全力营造规范有序、公平正义的就业环境，为县域经济社会高质量发展注入和谐稳定的新活力。(来源：淅川县委宣传部 作者：卢晋荥 刘雅)