“两新”标准提升行动圆满收官

2025年12月26日，国家市场监督管理总局召开“两新”标准提升行动工作成效专题新闻发布会，介绍“两新”行动的工作成效。

经过两年扎实推进，《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）部署的294项国家标准已全部完成批准发布，标准研制任务圆满收官，为促进产业转型升级、释放消费潜能、推动经济社会绿色低碳发展提供坚实的技术支撑。

标准体系精准赋能，引领轻工业转型升级

2024年，国家市场监督管理总局深入行业协会、科研院所调研，联合国家发展改革委、工业和信息化部等7个部门印发《行动方案》，聚焦加快能耗排放技术标准升级、强化产品质量安全标准提升、加大回收循环利用标准供给3方面重点任务，部署制修订13个重点领域294项国家标准。

其中，聚焦加快能耗排放技术标准升级，国家市场监督管理总局组织制修订火电、钢铁、建材等重点行业能耗限额标准，全面加严锅炉、电机、变压器等通用设备能效要求，发布国家标准113项，助力加快淘汰落后产能，持续提升先进产能比重。完善碳排放核算与产品碳足迹标准体系，发布18项企业温室气体排放核算国家标准，为解决碳排放“算什么、怎么算”提供了统一规范，引导企业系统实施节能降碳改造。

在强化产品质量安全标准提升方面，国家市场监督管理总局组织制修订汽车、家电、家居、新兴消费等领域国家标准115项，不断提升产品质量和安全标准水平，助力高质量耐用消费品更多进入居民生活，满足人民群众改善生活需要。

为构建循环利用标准体系，国家监督管理总局围绕废旧产品回收、拆解、再生利用等关键环节，组织制修订家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等66项资源回收利用国家标准，引导产品设计时就考虑易回收、易再生，规范产品回收时要科学拆解再利用，打通全链条循环畅通的堵点卡点。比如，出台电子产品信息清除强制性国家标准，明确技术要求和各方责任，保障二手产品流通安全与隐私保护。发布12项动力电池回收利用国家标准，构建涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的国家标准体系，促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用。

轻工领域成效显著，支撑行业高质量发展

《行动方案》精准对接轻工业转型升级和消费升级需求，部署制修订了轻工领域52项重点推荐性国家标准。这些标准的实施为消费品以旧换新政策落地提供了坚实支撑，有效驱动了行业升级。国家市场监督管理总局数据显示，2025年1~10月，轻工业累计实现营业收入19万亿元，同比增长1.9%；实现利润1.14万亿元，同比增长1.6%。轻工业以占全国工业13%的资产，实现了全国工业16.7%的营业收入和19.2%的利润，为国民经济平稳增长作出了积极贡献。

具体来看，在以旧换新方面，截至2024年底，我国冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，家用电器性能品质、创新品类等标准，有效支撑以旧换新政策落地。2025年1~11月，家电以旧换新超1.28亿台，带动相关商品销售额超2.5万亿元。家具智能等级评定等标准，助推行业智能升级，龙头企业加速推出中高端智能家具产品，市场规模达100亿元以上，成为家具消费升级的新增长点。

在低碳转型方面，日用陶瓷、照明电器、塑料制品等碳足迹核算标准，助力企业精准识别高碳环节，科学优化减排路径，从源头推动低碳转型。以景德镇集中产瓷区为例，当地各类窑炉3500座以上，依托标准精准定位减排关键环节与核心问题，倒逼企业设备更新、工艺升级，预计每年减排二氧化碳约8.4万吨。

在循环利用方面，2025年1~10月，我国规范拆解电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑等“四机一脑”约8600万台（套），产出约190万吨再生资源。家用电器回收服务等标准，规范回收处置流程，提升废旧家电的回收效率和资源利用率。家具绿色设计、绿色产品等标准，引导企业优化原材料选取，改进生产工艺，减少资源能源消耗。目前已有超700家企业的2200多种产品获得绿色家具产品认证，有效支撑了家具行业绿色循环发展。

国家市场监督管理总局2026年主要从四个方面开展工作：一是持续推动传统产业标准更新。围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业高质量发展需求，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动完成1800余项标准制修订，助力产业转型发展。二是加快推进消费品标准升级。聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等方面的新需求，研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案，着力构建与高质量发展相适应的新型消费品标准体系，为增加消费品供需适配性、激发消费潜力提供坚实支撑。三是加强服务标准建设。研究出台加强服务标准建设指导意见，围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域紧迫需求，加强传统和新兴服务领域标准建设，促进服务业优质高效发展。四是加大强制性标准研制力度。推动实施强制性国家标准更新升级专项行动，加大涉及生命财产安全的强制性标准供给，会同有关部门加快保温材料、危险化学品、特种设备、动力电池回收利用等领域标准研制，及时将相关重要领域的推荐性国家标准转化为强制性国家标准，切实筑牢涉及安全的标准防线。