奈曼旗以综治中心规范化建设提升基层治理水平

走进奈曼旗社会治安综合治理中心，宽敞明亮的服务大厅内秩序井然。受理引导台前，工作人员正耐心地为前来咨询的群众解答问题；各个功能调解室里，常驻和轮驻部门的工作人员协同配合，处理着矛盾纠纷案件。

“过去，有些群众反映问题，自己也不清楚该找哪个部门管，有的甚至需要跑好几个地方，来回折腾，心里就容易憋着火气。”奈曼旗综治中心主任曹国新道出了基层治理曾经的难点。如今，这一状况正在发生根本改变。

2025年，奈曼旗将综治中心规范化建设作为提升基层治理效能的关键工程大力推进。旗委政法委牵头抓总，统筹法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等6个部门15名骨干力量常驻中心，农牧科技、自然资源、市场监管、妇联等14个部门28名业务能手按期轮驻，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台。

“物理聚合”催生“化学融合”，5分钟法治圈初现雏形

综治中心的建设并非从零开始，而是立足于现有资源的高效整合与升级。今年8月，在原有矛盾多元调解中心的基础上，升级版的旗综治中心正式运行。

中心科学划分了功能区。设置受理引导台，确保群众诉求“一个平台受理、内部高效分办”；打造多元调解区，设立了公共法律服务、公安+多元调解、法院诉讼服务、信访服务、劳动监察及轮驻部门调解室等7个专业功能室；配备现代化的指挥调度大厅，实现可视化指挥与协同。

此外，中心还巧妙利用了与旗人民法院诉讼服务中心、旗人民检察院检务服务中心、旗司法局行政复议听证室物理距离仅200米的区位优势，通过机制衔接和人员联动，初步构建起“矛盾纠纷5分钟法治化化解圈”。群众进入这个“圈”，相关政法单位的专业力量便能快速响应、协同处置，极大压缩了维权成本和时间。

“8单2函”规范运行，闭环管理提升效能

规范化建设，制度是关键。围绕矛盾纠纷事项的受理、转办、办理、督办、反馈全流程，奈曼旗综治中心创新建立了“8单2函”工作制度。

“8单”指受理单、登记单、分流单、告知单、转办单、催办（督办）单、反馈单、延期申请单，如同精密齿轮，环环相扣，确保每一起群众诉求的办理过程清晰可溯、责任到人。“2函”即工作提醒函和风险预警函，前者用于常态化督促提醒，后者则着眼于潜在风险的提前研判与防范。

在这一精细化管理体系下，中心运行效率显著提升。从年初至今，旗级中心共受理各类矛盾纠纷413件，成功化解340件，接待解答群众法律咨询90件242人次，实现了“案结事了人和”的目标。

高效处置彰显温度，农民工安“薪”更安心

规范化建设的成效，最终要体现在解决群众急难愁盼问题的速度和温度上。奈曼旗人力资源和社会保障局作为常驻部门，其劳动监察窗口的工作纪实，成为综治中心高效运转的生动注脚。

今年9月，中心接到国家欠薪平台转办线索：某项目拖欠李某等5名农民工工资共计0.96万元。旗人社局劳动监察人员立即启动应急预案，同步开展多项工作：迅速锁定施工总承包单位，第一时间联系项目负责人阐明法律后果；主动与农民工沟通，安抚情绪、告知进展；精准核算欠薪时长与金额。在依法督促下，不到24小时，0.96万元工资全部发放到位。

今年6月，一起涉及四川籍5名高空架线工、总额17.08万元的欠薪案件仅用半天化解。涉案工程已完工，施工单位人员撤离。面对困境，劳动监察人员多渠道查找联系，释法说理，仅用半天时间便促成17.08万元工资全额支付，解了工人的燃眉之急。

“没想到这么快就能拿到钱，心里的石头总算落地了。”农民工的朴实话语，是对综治中心工作最直接的肯定。案件的高效平稳解决，不仅维护了劳动者的合法权益，也有效防范了潜在的社会风险，实现了法律效果与社会效果的统一。

规范化建设全域推进，基层微治理焕发活力

旗级中心的示范引领，带动了全域规范化建设步伐。目前，全旗各苏木乡镇场街道均已成立综治中心，并按照“资源整合、机制健全、效能提升”的要求稳步推进规范化建设。

曹国新介绍，通过规范化建设，全旗各方面资源力量得到有效整合，工作机制不断健全，社会矛盾纠纷预防化解能力全面提升。群众无需再为“该找谁”而犯难，也不用在不同部门间奔波，在“一地”就能获得贴心、精准、高效的服务。

从“多头跑、反复跑”到“进一扇门、解所有忧”，奈曼旗以综治中心规范化建设为抓手，正不断将治理重心下沉、资源下倾、力量下移，打通服务群众、化解矛盾的“最后一公里”。一个横向到边、纵向到底，联动融合、高效便捷的基层社会治理新格局日渐清晰，人民群众的获得感、幸福感、安全感也随之变得更加充实、更有保障、更可持续。未来，奈曼旗将继续深化此项工作，让“最多跑一地”的承诺覆盖更广、成色更足，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献更多基层实践智慧。

图文/编辑：李丽娟

初审：杨 悦

审核：李子阳

终审：闫春岭