联合国通告全球：美国拖欠15亿会费，中方提出缴清，但有一个要求

就在圣诞节前夕，联合国点名美国拖欠会费超过15亿美元，导致联合国财政陷入全面困境。反观中国已经提前缴清了2025年全部会费，还在大会上提出了一个具体要求。一边是按时缴费并提出建设性建议的中国，一边却是拖欠巨款却依然掌控话语权的美国，谁更负责任一目了然。

联合国的这次“全球通报”并不寻常。不仅是点名美国拖欠金额，更罕见的是用“十分困难”来形容当前财政状况。那么，美国为何长期拖欠联合国会费？中国提出的那个要求，又会不会改变当前的联合国格局？

美国拖欠成全球焦点

12月22日，联合国秘书长发言人在纽约例行记者会上公开证实，美国全年未缴纳一分钱会费。早在本月初，联合国秘书长古特雷斯就透露：联合国会员国在过去两年总计拖欠会费高达15.86亿美元，其中美国占了最大头。

美国的借口是财政年度不一致，联合国的财政周期是从7月1日到次年6月30日，而美国的财政年度则从10月1日到次年9月30日。这个时间错位，被美国用作“技术性拖欠”的理由。

实际上，美国拖欠会费并非一时之事。从上世纪80年代开始，美国就通过各种方式延迟或减少缴费。1994年，美国国会通过法律，明确规定维和经费的缴纳比例不得超过25%，而联合国设定的比例是27%。这2%的差额，成为美国故意拖欠的“法律挡箭牌”。

特朗普上台后，这种行为变本加厉。他认为美国作为193个会员国之一，承担超过五分之一的常规预算和四分之一的维和费用“不公平”，于是干脆按照美国法律的最低标准缴纳，甚至有几年直接不交。

这导致联合国多个维和和人道项目被迫削减支出。今年10月，联合国已决定裁撤约25%的维和人员和特派团代表，总人数达1.4万人。到2026年，联合国的整体预算也将从38亿美元削减至32.3亿美元，减少整整15%，涉及岗位达2681个，占总数的18%。

这些被削减的岗位，大多负责全球维和、灾害救援、冲突调解等一线任务。联合国高层警告，如果财政困境持续，到2025年底将出现4.5亿美元赤字，几乎耗尽全部流动资金储备。

一个实际问题摆在眼前：美国到底有没有能力缴清会费？

答案是肯定的。2025财年，美国国会刚通过的国防授权法案显示，美国军费已提升至将近9000亿美元。而美国拖欠联合国的款项还不到其军费的零头。显然，美国并不是没钱，而是有意不交。

这种行为在联合国内部引起了极大反感。多国代表私下表示，美国正在“利用会费问题对联合国施压，试图影响人事和议程安排”。甚至有国家建议考虑将联合国总部迁出纽约，以摆脱美国的签证控制与财政干扰。

既然美国不愿承担应有责任，联合国是否该重新考虑美国的投票权？

中国缴清会费还提一个要求

与美国形成鲜明对比的是中国。早在10月30日，中国就已全额缴清2025年的联合国常规会费，总金额为6.8573亿美元，约合人民币48.8亿元。这笔钱，对于此时财政吃紧的联合国来说，无异于雪中送炭。

中国目前是联合国第二大会费分摊国，比例为20%，仅次于美国的22%。而由于美国长期欠费，中国实际上已经成了联合国目前最大的出资国。

为了表达感谢，联合国副发言人哈克在新闻发布会上特意用中文说出“谢谢，中国”。这种细节，透露出中国在国际事务中的分量正在悄然上升。

值得注意的是，中国并没有止步于缴清会费，还在联合国大会第五委员会上明确提出了一项改革诉求。中国常驻联合国副代表孙磊在会上表示，联合国当前的问题不仅仅是“钱不够”，更在于“钱怎么花”。

孙磊强调，联合国应提高行政效率，压缩不必要开支，减少形式主义和官僚主义。他指出，当前联合国内部预算使用不透明，部分资源浪费严重，必须通过加强审计机制来提升问责水平。

中国还特别提出，要增加发展中国家在联合国秘书处的人员比例。目前，发达国家掌握了大量关键岗位，发展中国家的声音相对弱势。中国认为，这种分布不利于联合国的公平性和代表性。

在这次会议上，中国还提到一个核心观点：“欠费不应成为常态，长期拖欠会费的国家应暂停大会投票权”。此话一出，引发了不少发展中国家的共鸣。

有国家代表表示，联合国必须建立起权责对等的机制，不能让个别国家一边掌控话语权，一边却不履行财政义务。而中国的这项建议，正是对这一问题的回应。

从缴费到改革，中国的做法一步一个脚印，展现了对联合国的尊重，也体现了对多边主义的坚定支持。中国提出的这些要求，究竟能不能真正落地？

谁在支持联合国，谁在制造麻烦？

就在联合国财政陷入危机之际，美国却在不断制造新的外交摩擦。12月23日，美国向拉美地区增派了10架特种作战飞机，目标直指委内瑞拉的马杜罗政权。这被外界视为对该国政权的直接干涉。

特朗普政府公开宣称要“推翻马杜罗”，虽然否认觊觎石油资源，但其军事行动节奏和部署方式却引人遐想。一边在联合国“节衣缩食”，一边却在全球范围内大举扩军，这种反差极大。

同一天，联合国安理会通过了一项决议，延长非洲联盟驻索马里支助团的授权期一年。尽管美国投了赞成票，但依然没有补缴拖欠的维和经费，让国际社会质疑其参与全球治理的诚意。

不仅如此，特朗普还在12月22日再度提出“美国必须得到格陵兰岛”的言论。这番话立即引发丹麦强烈反弹，法国和德国也公开表态支持丹麦。这并非特朗普第一次提出“买岛”，2019年他就曾遭到拒绝。

此时美国国内也不太平。爱泼斯坦案的部分文件被司法部公布后，涉及特朗普的内容被涂黑，引发巨大争议。民主党要求公开全部内容，克林顿方面也希望借此拉特朗普下水。

有分析认为，这场丑闻可能成为2026年美国中期选举的热点焦点。一旦选举出现变数，美国的对外政策恐怕也会出现更大的波动。

正是在这种背景下，美国对联合国的态度显得愈发矛盾和功利。如果说以前美国还在讲“责任共享”，如今的美国更像在玩“规则操纵”。

中国则始终秉持“权利与义务对等”的立场。从全额缴费到提出改革建议，中国没有借财政问题施压，也没有利用规则谋取私利，而是在积极推动联合国朝着更加公平、透明的方向改进。

联合国财政问题看似只是数字问题，实则关系到全球治理的公平性与可持续性。美国作为最大会费分摊国，却选择逃避责任，甚至有意拖延缴费来施加控制。

中国用实际行动展现了负责任大国的担当，也指出了改革的方向。谁在履行义务，谁在制造麻烦，国际社会越来越看得清楚了。

信息来源：
［1］美国仍拖欠联合国会费15亿美元 财联社
［2］“一分钱都没交”，美国仍拖欠联合国会费 北京日报客户端