淮南：全面推进依法治市 筑牢坚实法治保障

今年以来，淮南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，一体推进法治淮南、法治政府、法治社会建设，以高水平法治有效助力经济社会高质量发展，绘就淮南最美底色。

坚持统筹协调，协同推进法治建设，凝聚起依法治市的强大合力。一是抓住“关键少数”。组织召开市委全面依法治市委员会全体会议和全市领导干部专题述法评议会，现场述法83人次、书面述法394人次，“述、考、评、督、责”联动发力、闭环管理。二是规范“决策清单”。公布市政府年度重大行政决策事项目录清单，实现“可视化”“公开化”管理，对51件市政府年度重大行政决策事项提出审查意见350余条。三是构建“联动格局”。全方位落实府院府检联动协调联络、信息共享、会商调度、跟踪督办四项机制，多措并举推动行政执法监督、法治督察与审判监督、检察监督有机贯通，市司法局与淮南师范学院法学院签署“淮南·法治荟”校地联动战略合作协议，协力建设法治政府。

坚持科学立法，完善法规制度体系，筑牢高质量发展法治根基。一是健全高质量立法机制。深入践行全过程人民民主，构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，以高质量立法精准护航高质量发展。二是重点领域立法迈出坚实步伐。出台《淮南市产品质量促进条例》，以品牌与标准双轮驱动构筑质量竞争新优势，为推动产业转型升级、建设质量强市、摆脱同质化竞争提供制度支撑；制定《淮南市淮南牛肉汤产业发展条例》，强化政策供给，推动特色产业全链条协同发展，目前淮南牛肉汤全产业链产值突破320亿元，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。三是构建法治审查工作格局。维护法治统一、推进政府依法行政，全面推行实施规范性文件“三统一”制度，创新实施合法性审查和公平竞争审查“两审联动”机制，审查市政府各类文件42件，审查通过率100%，备案审查市直部门及县区政府规范性文件23件。

坚持规范执法，深化涉企服务改革，打造一流法治化营商环境。一是规范涉企执法。市委书记领衔督办规范涉企执法，聚焦四类重点问题、十个重点领域、三类重点地区，全面启动规范涉企行政执法专项行动，综合运用“1+7+7”工作模式，评查全市执法案卷3584卷，排查整治涉企执法共性问题30个。二是推进综合执法。全面推进“综合查一次”改革，梳理各类检查事项1016项，完成“五库、三单”建设，全市整合14批次联合检查事项，整合优化394项联查事项，整合率达74.03%。三是深化柔性执法。推行包容审慎监管，实施“无感监管”“三书同达”“邀约式”执法，坚持柔性执法，发布多项“轻微行政违法行为免罚清单”，全市共办理轻罚免罚案件13739件。

坚持为民司法，优化多元解纷体系，提升社会治理法治化水平。一是畅通复议渠道。强化行政复议化解行政争议主渠道功能，着力提升行政复议办案、监督、化解、规范质效，行政机关主要负责人出庭应诉率大幅提升，行政复议意见书、司法建议书和检察建议书按时整改回复率100%。二是夯实调解基础。实施人民调解“强基”工程，4888名专兼职调解员、307名村居法律顾问、5383名“法律明白人”覆盖全市，提供法律帮助万余次；打造“当面鼓对面锣”等10余个调解品牌，构建市县乡村四级矛盾纠纷预防调处网络，累计化解矛盾纠纷3.7万件。三是优化法律服务。实施公共法律服务体系“提质”工程，拓展基层法律服务内容，打造“豆援满”法律援助品牌，办理法律援助案件4335件、公证案件1.3万余件、仲裁案件526件，高效服务大调解工作格局。